Нормативно-правовые основы организации социальной защиты многодетных семей в РФ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Нормативно-правовые основы организации социальной защиты многодетных семей в РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Федеральный закон «О государственной поддержке многодетных семей» № 138-ФЗ был принят участниками Госдумы 17 ноября 1999 года. Настоящий законопроект определяет целенаправленную и адресную систему мер по общегосударственной поддержке многодетных семей в целях повышения и улучшения демографической ситуации в РФ. Цель нормативного документа — обеспечение условий полноценного воспитания, развития и образования детей из многодетных семей.

Орден «Родительская слава»

Этот орден вручается семьям, которые воспитывают (или усыновляют) семерых и более детей. Кроме того, одному из награжденных родителей (усыновителей) выплачивается единовременное денежное поощрение в размере 100 000 рублей (в субъектах РФ могут предусматриваться дополнительные выплаты к ордену).

Также существует несколько другая награда – медаль ордена «Родительская слава», которой награждаются родители (усыновители), воспитывающие четырех и более детей. При этом в настоящее время за медаль к ордену выплата не положена.

Как получить: орден и медаль ордена вручается многодетной семье по ходатайству органов местного самоуправления по месту жительства семьи. Предоставление награды по заявлению законом не предусмотрено. Окончательное утверждение кандидатур осуществляется Президентом России.

В современном мире общество претерпело ряд изменений, с его развитием затрагивается и законодательство, которое регулирует отношения по социальному обеспечению многодетных семей. Проблемы многодетных семей, имеющих трех и более детей, касаются не только семью, но и экономику, и политику в целом, поэтому требует активного вмешательства государства.

Частью государственной программы социальной защиты населения является социальная защита многодетных семей. Наиболее действенные формы социальной защиты являются денежные выплаты, пособия и льготы. Однако большое количество социальных выплат, не обеспечивает им социальной защиты на должном уровне.

Опираясь на различные законы, мы понимаем, что государство обязано создавать родителям благоприятные условия для воспитания детей. Ведь семья – это один из основных социальных институтов общества, который обеспечивает воспроизводство населения, культурную и историческую преемственность поколений. Но в современном обществе снижается количество многодетных семей, чтобы это не привело к демографическому кризису нужно, чтоб семьи чувствовали поддержку государства.

Для того чтобы регулировать отношения многодетных семей и государства, нужна надежная правовая база, которая будет опираться на определенные законы. Исследования по проблеме правового обеспечения многодетных семей ведутся достаточно. Но как показывают результаты, в настоящее время в нашей стране система правового обеспечения семьи четко не отлажена, а изданные законы иногда не работают.

Таким образом, проблема правового регулирования статуса многодетной семьи в настоящее время является актуальной.

Цель и задачи исследования:

Целью данной работы будет изучить особенности правового регулирования статуса многодетной семьи в России.

Задачи:

1. Изучить и систематизировать нормативно-правовые акты по проблеме исследования;

2. Дать характеристику и проанализировать правовое регулирование статуса многодетной семьи;

3. Изучить статистику, выявить проблемы и найти пути их решения.

Наша большая страна является социальным государством, поэтому политика направлена на то, чтобы обеспечить гражданам достойную жизнь. Обеспечивается социальная поддержка всех слоев населения, многодетные семьи не исключение.

В начале 90-х годов прошлого столетия статус «многодетная семья» был закреплен в законодательстве РФ. В этом же документе прописали права и меры социальной поддержки семей.

Политика поддержки многодетных семей организуется как на федеральном, так и на региональном уровне. Из-за недостаточности финансирования, законы не всегда эффективны.

Пособия на детей незначительны, и не играют большой роли в семейном бюджете. Некоторые семьи не обращаются за социальными выплатами, так не хотят связываться с бюрократическим аппаратов. Ведь, чтобы получать даже ежемесячное пособие, нужно собрать не малое количество документов.

Разработаны и реализуются множество различных государственных программ для поддержки многодетных семей, но не все могут реально ими воспользоваться.

Считаю, что социальная политика конечно и меняется в лучшую сторону, но при существовании различного рода проблем оставляет желать лучшего.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Время на чтение: 7 мин

Российское государство заинтересовано в увеличении количества его жителей, поэтому последние десятилетия проводится политика охраны и социальной защиты материнства, детства и семьи.

Дорогие читатели! Каждый случай индивидуален, поэтому уточняйте информацию у наших юристов. Звонки бесплатны.

Многодетные семьи при этом вносят большой вклад в увеличение естественного прироста населения, поэтому их поддержке и защите посвящены специальные акты как на государственном, так и на федеральных уровнях.

Образовательные льготы

К данной категории преференций следует отнести:

• зачисление данной категории детей в школьные учреждения в первую очередь
• частичное возмещение за посещение государственных детских садов
• безвозмездное посещение различных кружков и секций в госучреждениях
• ежемесячные билеты на культурные мероприятия
• право на безвозмездное получение учебников, в случаях, если таковые покупаются родителями частично
• бесплатное питание в школьных столовых
• путевки в оздоровительные лагеря и санатории, или возмещение их стоимости
• предоставление денежных средств для покупки школьной формы и канцелярских принадлежностей на каждого школьника, или же компенсация потраченных средств

Помощь семьям с детьми-инвалидами

Наличие хотя бы у одного из детей, в том числе усыновленного, инвалидности значительно расширяет перечень государственных и региональных льгот. В число дополнительных входит:

• начисление социальной пенсии и надбавок к ней – около 14,6 тыс. рублей;
• компенсационные выплаты по уходу за детьми с особыми потребностями в размере 60 % МРОТ;
• пособие на ребенка-инвалида от субъекта федерации;
• денежная выплата трудоспособным, но неработающим родителям, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом – 5,5 тыс. рублей;
• трудовые льготы: от сокращенной рабочей недели до досрочного выхода на пенсию;
• жилищные льготы: скидка от 50% на оплату коммунальных услуг, первоочередное предоставление социального жилья и так далее;
• транспортные льготы: бесплатный проезд в городском транспорте, скидка 50% на проезд в междугородном, бесплатная дорога к месту лечения.

Многодетные семьи Российской Федерации и виды доступной им социальной помощи: механизм получения

Многодетные семьи на сегодняшний день получили достаточно большое распространение на территории Российской Федерации.

Это обусловлено, в первую очередь, тем, что осуществляемые ранее государственные меры по стимулированию рождаемости на сегодняшний день получили отражение в виде повышающейся рождаемости в отдельных регионах.

Так как именно многодетные семьи на сегодняшний день являются семьями, которые как раз и поднимают уровень рождаемости, государство в лице его органов власти различных уровней (от федерального до муниципального) приняло решение о необходимости активной поддержки тех семей, которые и стали многодетными и подтвердили свой статус.

Одной из сфер, в которой оказывается такая поддержка, следует считать социальную сферу. Каким образом оказывается помощь многодетным семьям в данной сфере, и на какие гарантии могут рассчитывать семьи с подтвержденной юридически многодетностью?

На сегодняшний день статус МС, а также финансирование ее соцподдержки регламентируются Указом президента от 05.05.92 года № 431 .

В нем регионам предоставлена возможность самостоятельно решать каким категориям семей необходима экономическая поддержка. В связи с этим, Минфин должен установить порядок финансирования.

Это связано с тем, что в каждом субъекте понятие “МС” определяется по-разному, так как в одном регионе семья с 3 детьми является обычным явлением, а в другом — это редкость. К примеру, в столице с 2009 года льготы полагаются МС, имеющим 3-х и более детей до наступления 16-ти летия младшего ребенка или 18-ти летия, при условии, что он обучается в общеобразовательном учреждении. В Республике Марий Эл (Приволжский Федеральный округ), где большие семьи составляют значительный процент от общего числа семей, многодетной является только та семья, у которой минимум четверо детей.

Из рассмотренной статьи мы увидели, что законодательная база, регулирующая вопросы получения жилья многодетными семьями является весьма сложной и требующей доработок во многих вопросах. Кроме того, региональное жилищное законодательство отличается во многих субъектах РФ. Но в ряде случаев это имеет большие плюсы для семьи, так как региональные льготы могут быть значительно больше, чем это предусматривают федеральные законы.

Права многодетных семей 2018 — 2019 гг. в жилищной сфере

Такие права закреплены в Жилищном кодексе РФ, а также в региональных правовых актах. К числу основных жилищных прав многодетных граждан можно отнести:

1. Право на получение жилья по договору социального найма. Этим правом обладают те многодетные семьи, в которых доход на 1 человека ниже прожиточного минимума, и которые нуждаются в предоставлении жилья. Нуждающимися являются граждане, не имеющие жилплощади в собственности или по договору социального найма. К ним также относятся семьи, обеспеченные жильем ниже минимальной нормы на человека (в среднем по стране это 10 кв. м.). Для реализации жилищного права семье необходимо встать на очередь по получению жилья.
2. Право на получение жилищной субсидии. Субсидия — это бюджетные денежные средства, которые выдаются семье для частичной оплаты приобретаемой жилплощади, оставшуюся часть граждане оплачивают сами. В Москве семьи с 3 детьми могут получить стопроцентную субсидию на жилье. Согласно закону РФ многодетная семья может претендовать на субсидию в тех же случаях, что и на получение квартиры в соцнаем. Если семья получит субсидию, то с очереди на получение социального жилья она снимается.
3. Право на получение земельного надела для жилищного строительства. Получить участок могут семьи с 3 и более детьми. Его площадь варьируется в зависимости от региона, но не менее 6 соток. Участок передается в собственность бесплатно. Но получить его возможно только 1 раз. Законодательство субъекта РФ может допускать выделение земли не только для постройки жилого дома, но и для ведения дачного, огородного хозяйства. Земельный надел выдается в границах того населенного пункта, в котором проживает семья. Он предоставляется в порядке очередности, но, как правило, период ожидания меньше, чем при получении субсидии или квартиры по договору соцнайма.

Как и другие граждане, многодетные семьи вправе объединяться в общественные организации. Как правило, такие объединения создаются по территориальному принципу. Так, в 2014 году в Москве окружные организации многодетных семей сплотились в общегородское объединение. По словам его создателей, это сделано для более качественной защиты своих интересов перед лицом столичного правительства.

Основными задачами объединений многодетных родителей являются:

• совместное решение актуальных проблем;
• адресная поддержка нуждающихся семей;
• помощь в решении бюрократических вопросов, в том числе в оформлении пособий, льгот и выплат;
• разработка предложений к региональным органам власти о мерах поддержки семей с детьми;
• формирование в обществе положительного отношения к семье с большим числом детей;
• оказание психологической поддержки;
• совместное проведение досуга.

Несмотря на значительное число прав многодетных семей, многие из них так и остаются нереализованными. Особенно это касается жилищной сферы, поскольку потребности населения в жилплощади намного превышают финансовые возможности регионов.

Многодетные семьи имеют право на определенные жилищные льготы. Это прописано в региональных законопроектах. Федеральный закон устанавливает основные принципы и предлагает программы, в которых могут участвовать многодетные семьи. За их реализацией ведется постоянный контроль. Семьи с несколькими несовершеннолетними детьми могут рассчитывать на первостепенное получение жилья, если соблюдены следующие условия:

• нет собственной квартиры/дома либо количество квадратных метров в расчете на каждого члена семьи недостаточно;
• семья имеет статус малоимущей;
• в течение предыдущих 5 лет ни разу не ухудшались условия проживания (не прописывали каких-либо родственников, не оформляли дарственную на собственное жилье. Это может быть воспринято, как обман с целью получения новой квартиры);
• у членов семьи есть постоянная прописка. В зависимости от стандартов, действующих в конкретном субъекте, срок постоянной регистрации на одной площади может быть разным;
• наличие гражданства России.

Многодетные семьи имеют право на улучшение жилищных условий в порядке очередности. Им необходимо встать на учет и предоставить документы, подтверждающие необходимость получения квартиры. Заявки принимают в администрациях и региональных министерствах. Для оформления необходимо:

• собрать пакет документов, подтверждающих право многодетной семьи на жилье;
• получить справку о действующем юридическом статусе многодетной семьи;
• предоставить договор социального найма или документ, свидетельствующий о праве собственности на недвижимое имущество.

Что такое многодетная семья

Основные положения о необходимости оказания помощи таким семьям и меры по ее осуществлению регламентированы указом Президента РФ № 431 от 05.05.92.

Рассчитывать на льготы многодетным семьям в 2018 году могут родители или один родитель, воспитывающие не менее трех несовершеннолетних детей.

В отдельных областях возраст ребенка может увеличиваться до 23 лет.

Многодетная семья включает в себя всех совместных детей и оставшихся от предыдущих браков. Статус несовершеннолетнего тоже имеет значение (усыновленный, находящийся под опекой, учащийся очно и прочее).

Родители, лишенные своих прав, уклоняющиеся от воспитания, либо отдавшие детей в интернат, не могут претендовать на статус многодетных и пользоваться преимуществами.

Скачать для просмотра и печати

Указ Президента РФ от 05.05. 1992 г. N 431. О мерах по социальной поддержке многодетных семей

Федеральный закон о мерах поддержки многодетных семей 2019 года

Сегодня в России действуют несколько юридических актов, которые регламентируют получение льгот. К ним относятся:

• Конституция РФ;
• документ «Об основах общественного обслуживания российского населения»;
• ФЗ № 81 «О муниципальных пособиях граждан, имеющих детей»;
• Семейный и Жилищный Кодекс;
• Указ президента «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

Именно постановление главы государства сегодня считается основополагающим при определении возможных мер социальной помощи, на которые могут рассчитывать семьи, имеющие несколько несовершеннолетних детей. Целью документа является улучшение демографической обстановки в стране. Указ 431 также позволяет гражданам чувствовать уверенность в том, что государство предпринимает действия для того, чтобы они могли полноценно воспитывать и развивать детей.

Официальный текст законопроекта был принят в 1992 г., а последние поправки в него вносили в 2003 г. Согласно действующим сегодня положениям, многодетные семьи имеют право на следующие льготы:

• установлена 30% скидка по оплате коммунальных услуг (отопление, водоснабжение и водоотведение, газ, электричество);
• предусмотрено бесплатное получение медикаментов по предписанию врача для детей младше 6 лет;
• действует бесплатный проезд на разных видах городского общественного транспорта;
• дети из многодетных семей получают бесплатное питание в школах;
• ежемесячно дети имеют право посещать развлекательные городские мероприятия (художественные выставки, музеи, прочие культурные события).

Законопроект позволяет многодетным семьям воспользоваться правом на ведение фермерской деятельности. Государство обязано им в этом помогать. Так, многодетные семьи, планирующие открыть КФХ, вправе рассчитывать на льготную оплату аренды и земельного налога, на денежную поддержку при получении займа. Также многодетные семьи имеют первоочередное право при распределении земельных участков.

Как получить причитающиеся выплаты и меры социальной поддержки

Независимо от того, о какой именно мере соцподдержки или о какой выплате идет речь, получение их может быть осуществлено только в том случае, если семья подтвердила с документальной точки зрения свой статус многодетной семьи и право на получение таких мер поддержки (особенно такое подтверждение требуется для тех случаев, когда речь идет о крупных региональных выплатах, например, при воспитании в семье десятого или последующего ребенка).

Законодатель не делает различий для получения тех или иных мер поддержки в том, идет ли речь о родных или усыновленных детях – они по своему статусу равны, если соблюдены все юридические процедуры.

Порядок действий для получения тех или иных выплат и мер поддержки выглядит стандартным в случае обращения в органы социальной защиты населения:

1. Подача заявления установленного для конкретного вида социальной помощи образца. В тексте заявления следует указать причины, по которым семья нуждается в предоставлении того или иного вида помощи, а также составить перечень документов, которые будут подтверждать статус такой семьи в качестве многодетной и нуждающейся в помощи.
2. Предоставление пакета сопровождающих документов для получения того или иного вида помощи. Следует понимать, что для каждого конкретного вида помощи речь будет идти о своем перечне документов, так как придется подтверждать разные стороны жизни семьи.
3. Получение ответа о предоставлении или об отказе в предоставлении того или иного вида помощи от государства. Ответ в любом случае должен быть мотивирован, а в случае отказа формируется также описание причин отказа. Если ответ отрицательный, он должен быть оформлен в письменном виде путем составления специального документа.

К числу основных документов, которые могут понадобиться для получения того или иного вида помощи, следует отнести:

• паспорт заявителя как представителя многодетной семьи;
• документы, удостоверяющие личность всех совершеннолетних и несовершеннолетних членов семьи, которые проживают совместно и носят единый статус многодетной семьи;
• справки о доходах родителей (если, например, речь идет о предоставлении субсидий на компенсацию части расходов, связанных с коммунальными платежами или оплатой детских садов, дополнительных секций и кружков, которые посещают дети);
• справки о необходимости улучшения жилищных условий (если речь идет о строительстве или капитальном ремонте и предоставлении субсидий для этих действий);
• документы на право пользования или собственности конкретного жилого помещения, а также об отсутствии задолженностей по имеющимся коммунальным платежам, если речь идет о предоставлении субсидий на оплату таких платежей;
• справки о том, что семья признана малоимущей (если действительный уровень доходов такой семьи является не соответствующим установленному в регионе прожиточному минимуму);
• реквизиты банковского счета, на который будут перечисляться те или иные субсидии или пособия (счет должен быть открыт на одного из родителей).

В некоторых случаях может потребоваться предоставление дополнительных документов, перечень которых может варьироваться в зависимости от того, о каком именно пособии или о какой субсидии идет речь в каждом конкретном случае. Чаще всего дополнительные документы требуются для предоставления региональных и муниципальных субсидий и пособий, которые определены соответствующими нормами права.

Многодетные семьи, проживающие на территории Российской Федерации, нередко нуждаются в оказании различных видов помощи, в том числе в виде специальных выплат и субсидий. Это обусловлено тем, что воспитание каждого ребенка требует большого уровня финансовых затрат. Для таких семей государство разработало целый комплекс мер поддержки, получение которых необходимо, однако, подтвердить с помощью предоставления целого спектра документов. Кроме того, от многодетной семьи потребуется подтвердить необходимость предоставления ей того или иного вида помощи и поддержки. Если такого подтверждения не будет, органы социальной защиты населения, которые отвечают за предоставление такой помощи, вправе отказать семье в реализации ее потребностей.

Полный перечень льгот для многодетной семьи по новому закону в 2019 году

Чиновники предлагают разместить полный перечень льгот для многодетных семей в единой базе — Единый реестр мер социальной поддержки многодетных семей, который будет составной частью ЕГИССО (единая государственная информационная система социального обеспечения). Предполагается, что таким образом многодетным семьям будет проще получить информацию обо всех льготах.

Кроме того, в электронной сфере будет создан Федеральный реестр многодетных семей, куда будут включены сведения о многодетных семьях, которые имеют право на льготы.

Похожие записи:

• С какого момента времени начисляются алименты на ребенка?
• Взыскание долга по расписке, правило составления и судебные разбирательства
• Почетный донор России: льготы и выплаты в 2023 году