Субсидии в Украине: социальная защита по-новому

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Субсидии в Украине: социальная защита по-новому». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Текущий год принес некоторые изменения в начислении субсидий, квартирных льгот. Одно из правительственных нововведений заключается в отмене льгот на временной основе. Если украинец получает субсидию на оплату ЖКУ, то на этот период квартирные льготы с него будут сняты. Однако наличие льгот все же будет браться во внимание, в расчете объема субсидии будут браться за основу доходы семьи.

Кто не может получать субсидию?

Поскольку правительством программа выдачи субсидий была модернизирована, 15-20% украинцев лишились права на доплаты от государства на оплату ЖК-услуг. Связано это с тем, что условия субсидирования стали прямо зависеть от имущества семьи человека, претендующего на субсидию.

Так, согласно новых правил, не подлежат ЖК-субсидированию такие категории населения:

• неработающие люди в возрасте, позволяющем работать, которые не проходят обучение, не числятся на учете на Трудовой Бирже (таким лицам собес присваивает наличие дохода в размере 3 прожиточных минимумов, а это практически сводит к нулю вероятность получения госпомощи);
• лица, получившие по наследству или купившие другим законным методом собственность в виде транспортных средств, домов, квартир, земли в течение последнего года (12 мес.) до дня обращения в УНСЗН;
• владельцы машин, которые не достигли 5-летнего «возраста» с даты выпуска (сюда не относятся автомобили, мопеды, полученные гражданами от социальных органов);
• арендодатели, умышленно не декларирующие прибыль от сдачи жилья в найм;
• лица, жилая площадь квартиры/дома которых выше 120/200 м. кв. соответственно (исключение составляют многодетные семьи, дома семейного типа, где воспитываются взятые из приюта дети);
• люди, имеющие задолженность по оплате за жилищно-бытовые услуги перед коммунальными службами, если совокупный долг составляет больше двадцати НМДГ (сегодня один необлагаемый минимум – это 340 грн.);
• граждане, которые за предыдущий год до момента обращения в соцорганы купили товар/услугу, цена которых выше 50 000 гривен.

Назначение субсидии семье, у которой отсутствуют какие-либо изменения в составе, доходах и т.п., осуществляется автоматически, без необходимости лично посещать собес, приносить документы. Если у домовладельца, получающего госдотацию на коммуналку, что-то поменялось, он обязан поставить органы УТиСЗН в известность.

Обратите внимание! Гражданам, которые не оплачивают коммунальные услуги своевременно, имеют задолженности перед коммунальными службами, субсидия может быть отменена. Положением Кабмина (от 6 февраля 2019 г., №62) установлено, что долг по коммуналке за 1 месяц и больше является законным основанием для аннулирования субсидии. Люди с долгами не смогут оформить/продлить госпомощь на оплату счетов по коммуналке.

Наступление следующего за отопительным сезона требует нового оформления субсидии. Субсидианты должны снова заполнить декларацию, заявление. Это относится к таким гражданам:

• семьи, включающие количество прописанных человек, фактически проживающих в квартире/доме, в ситуации, когда их было меньше в прошедшем сезоне, чем прописанных;
• нуждающиеся в денежной госпомощи на покупку топлива (жидкого, твердого), сжиженного газа;
• внутренне перемещенным (субсидия ВПЛ оформляется без требования предоставить соглашение аренды жилья, достаточно акта изучения бытового состояния жилья).

Як призначатиметься субсидія на понаднормову житлову площу?

Норма житла, на яку призначається субсидія, на домогосподарство з однієї особи складає майже 49 кв. м., і 13,65 – на кожну наступну особу. Тобто, на сім’ю з трьох осіб – близько 75 кв. м.

Субсидія на понаднормову площу розповсюджується лише в одному випадку – якщо до складу домогосподарства входять непрацюючі непрацездатні особи (особи з інвалідністю, пенсіонери, діти).

У таких випадках субсидії на понаднормову площу, як і в попередні опалювальні періоди, будуть нараховані автоматично на підставі інформації про склад домогосподарства та про соціальний статус його членів.

У наданні субсидії відмовлять, якщо:

• площа квартири перевищує 130 кв. м;
• площа будинку понад 230 кв. м.

При призначенні субсидій не враховуються житлові приміщення, які перебувають у спільній частковій або сумісній власності, або розташовані у сільській місцевості й отримані як спадщина.

Як заповнювати декларацію для оформлення субсидії?

У декларації потрібно вказати:

• найменування структурного підрозділу з питань соціального захисту населення;
• прізвище, ім’я та по-батькові заявника;
• загальну площу житлового приміщення, квартири/будинку/його частини;
• тип будинку;
• кількість поверхів в будинку;
• прізвище ім’я та по-батькові заявника, його сімейний стан, число/місяць/рік народження, серія та номер паспорта, номер ідентифікаційного коду;
• прізвище ім’я та по-батькові усіх членів сім’ї зі складу домогосподарства незалежно від фактичного місця проживання, їх сімейний стан, число/місяць/рік народження, серія та номер паспорта, номер ідентифікаційного коду;
• період обліку доходів заявника та усіх членів домогосподарства – з 1 липня до 31 грудня 2020 року;
• доходи, інформація про які відсутня в Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків та реєстрі застрахованих осіб в Державному реєстрі загальнообов’язкового соціального страхування (зокрема закордонні грошові перекази) за період з 1 липня до 31 грудня 2020 року, тобто усі неофіційні доходи;
• відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку і з року випуску яких минуло менше ніж 15 років (крім мопеда, причепа), що перебувають у власності або володінні осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім’ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання);
• інформацію про придбання майна, товарів, цінних паперів, фінансових інструментів, віртуальних активів, оплату робіт або послуг (крім медичних, освітніх, житлово-комунальних), проведення платежів за правочинами, якими передбачено набуття майнових прав на нерухоме майно та/або транспортні засоби (механізми) (крім об’єктів спадщини та дарування), здійснення внесків до статутного (складеного) капіталу товариства, підприємства, організації, про сплату коштів на благодійну діяльність, надання поворотної/безповоротної фінансової допомоги, позики на суму, яка на дату купівлі (оплати, реалізації) перевищує 50 000 гривень, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії;
• інформацію про придбання безготівкової та/або готівкової іноземної валюти, банківських металів на загальну суму, що перевищує 50 000 гривень, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії;
• відомості про наявність у власності осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім’ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), коштів на депозитних рахунках у розмірі, що перевищує 100 000 гривень в розрахунку на одну особу на місяць;
• дані про суми аліментів, сплачених особами, які входять до складу домогосподарства, а також членами сім’ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), за умови документального підтвердження фактичної сплати з 1 липня до 31 грудня 2020 року;
• відомості про наявність у власності осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім’ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання) житлових приміщень (квартири, будинку);
• дату та підпис заявника.

По каким правилам производится начисление субсидии?

При расчете данного вида госпомощи рассматривается несколько факторов.

Учитывается общий семейный доход (с обязательным учетом всех членов семьи, в частности, непрописанных):

• за предыдущие 2 квартала (перед месяцем назначения субсидии). Это проводится только по субсидиям на централизованные ЖКУ;
• за прошлый год — для субсидий наличными (на карту) на приобретение твердого топлива или сжиженного газа (в баллонах);

Важно! Размер платежей по ЖКУ производится по тарифам на момент расчета. При этом расчет выполняется с учетом количества прописанных в жилье лиц, или учитываются арендаторы, число которых должно быть указано в договоре. Также расчет может производиться на зарегистрированных в данном жилье временных жильцов, в том случае, если именно они подали обращение за субсидией вместо хозяев жилья. Однако при этом данные по ЖКУ не учитываются в отношении непрописанных членов семьи, которые не указаны в арендном договоре или документации о ВПО.

Общий семейный доход рассчитывается путем суммирования всех видов доходов, получаемых зарегистрированными в жилье и незарегистрированными членами их семей. Учету подлежит не только заработная плата, но и стипендия, пенсия, пособия и другие доходы. При этом заработная плата должна приниматься в расчет без подоходного налога.

В список средств, которые не учитываются при подсчете суммарной прибыли входит:

• регресс;
• алименты на детей;
• соцпомощь на воспитание сирот и детей без родителей (государственная);
• госпомощи (разовые);
• адресная помощь;
• банковские прибыли (депозитарные).

В назначении субсидии может быть отказано. Основания для этого:

• наличие автомобиля моложе 5 лет;
• приобретение в течение прошлого года чего-либо, стоимостью выше 50 тысяч гривен (зарегистрированными в доме лицами и членами их семей);
• наличие жилья площадью свише 120 м2 (если это квартира) или 200 м2 (если это частный дом). Не учитывается площадь других, имеющихся в семье домов или квартир. Субсидия может быть назначена, даже если в жилье площадь составляет более 120/200 м2, если речь идет про многодетные семьи или детдома семейного вида. Имеется в виду отапливаемая площадь.

Последние новости о субсидиях

Наиболее значимой новостью в области субсидий стала ее монетизация. Теперь госпомощь выдают на руки, а не погашают коммунальные платежи безналичным расчетом.

Внимание! Тратить средства на другие цели нельзя, иначе это повлечет отмену субсидии, потому что ведущая компания будет иметь долги по ЖКУ. Если цифры превысят 340 гривен, то субсидия аннулируется. Повторно восстановить ее назначение можно будет лишь после погашения долга или же после проведения реструктуризации.

Согласно статистическим данным, такие проблемы возникают редко, получающим данный вид госпомощи можно доверять. Также выявлено, что общий процент оплаты за ЖКУ в стране существенно вырос.

Еще одна значимая новость то, что раньше получение субсидии было связано только с одним банком («Ощадбанком»), а теперь это можно будет сделать в любом из уполномоченных банков.

Важно! Пенсионеры имеют выбор, они могут по-прежнему продолжать получать данную госпомощь в отделениях Укрпочты наличными.

Впоследствии планируется подкорректировать размер выплат, чтобы он соответствовал прожиточному минимуму, который существенно вырос за последнее время.

Кому положена субсидия

Право получить субсидию от государства могут те семьи, чьи расходы на оплату услуг ЖКХ превышают размер установленного обязательного процента (в 2018 году это 15% от совокупного дохода семьи).

В некоторых случаях возможно получение субсидии наличными средствами:

• для приобретения твердых и жидких видов бытового печного топлива и сжиженного газа;
• при условии, что жилье не обеспечивается газо-, тепло-, электроснабжением для отопления;
• на один вид топлива, если жилье обогревается в зимний период сразу несколькими способами (печное отопление, электроэнергия, природный газ).

В 2018 году право на назначение субсидии получили:

• не трудоустроенные (безработные трудоспособные граждане), в том числе не состоящие на учете в Службе занятости;
• владельцы 2-х и более транспортных средств;
• владельцы нескольких объектов недвижимого имущества;
• лица сдающие свою недвижимость в аренду;
• граждане, оплатившие покупку или услугу на сумму превышающую 10 прожиточных минимумов.

На какой срок назначается жилищная субсидия?

Получить субсидию возможно на период от даты обращения для ее оформления (переоформления) до даты окончания отопительного сезона, но не более чем на 12 календарных месяцев.

Субсидию на отопительный и неотапливаемый сезоны рассчитывают отдельно:

• 1 октября – 30 апреля (отопительный период);
• 1 мая – 30 сентября (неотапливаемый сезон).

Срок пользования субсидией для арендаторов рассчитывается по следующим правилам:

• устанавливается только при наличии актуального договора найма жилого помещения;
• не продлевается автоматически.

Стоит знать! Если домохозяйство использует индивидуальное отопление электричеством или природным газом, получить субсидию на отопительный сезон можно в период 16 октября – 15 апреля.

Начисление помощи по оплате услуг ЖКХ возможно за прошедший период, но не более чем за 6 месяцев:

• при обращении в течение двух календарных месяцев от начала отопительного (неотапливаемого) сезона (начисляется с начала соответствующего периода);
• при изменении материального положения, начиная от даты возникновения права на субсидию.

Важно! Автоматический перерасчет субсидии на следующий период возможен только при своевременной оплате коммунальных услуг. При наличии задолженности более 2-х месяцев субсидия не продлевается.

Переоформлять жилищную субсидию и подавать новые заявления необходимо:

1. Внутренне перемещенным лицам (переехавшим в другие регионы из АРК Крым и зоны проведения АТО). Для получения помощи на оплату услуг ЖКХ им требуется получить и предоставить акт обследования бытовых условий проживания.
2. Для получения наличной помощи для оплаты твердых и жидких видов топлива и сжиженного газа.
3. При изменении количества фактически проживающих в субсидируемом жилье лиц.

Перерасчет субсидий: когда и как делается

Согласно п.14 Положения субсидия будет автоматически пересчитана в пределах срока ее действия при изменении:

• цен и тарифов;
• даты начала и завершения отапливаемого периода;
• доли расходов домохозяйств на услуги ЖКХ;
• жилищных норм и нормативов потребления услуг;
• объема оплаты коммунальных услуг, если они не предоставлялись или предоставлялись в неполном объеме.

Если субсидия на газ в отопительном сезоне не была использована в полном объеме:

• сумму равную актуальной стоимости 100 м³ газа зачисляют на следующий период;
• неиспользованную сумму свыше 100 м³ возвращают в бюджет.

Это правило распространяется на граждан и домохозяйства, использующие системы индивидуального отопления на газовых носителях.

Поддержка оформляется на одного человека, но рассчитывается на всех зарегистрированных в доме лиц (в отдельных случаях – только фактически проживающих). Оформить субсидию на свое имя может любой совершеннолетний жилец, даже не будучи собственником помещения.

Получить ее могут и квартиранты, однако не на общих основаниях. Допольнительно им будет необходимо:

• предоставить вместе с заявлением копию нотариально заверенного договора аренды;
• пройти проверку специальной комиссии управления социальной защиты.

Та же процедура касается внутренне перемещенных лиц.

Как оформить субсидию онлайн

На сайте Кабмина можно подать заявку и декларацию в электронной форме, не выходя из дома.

При нажатии кнопки «Подать заявку и декларацию» система перенаправит пользователя на сайт Министерства социальной политики. Там нужно зарегистрироваться или войти – есть три варианта на выбор:

• с помощью электронного адреса;
• с идентификацией электронной цифровой подписью (ЭЦП);
• с идентификацией BankID.

Во всех трех вариантах нужно будет заполнить необходимые документы, а при необходимости и распечатать. Второй пункт – направить их в электронной форме на предварительное рассмотрение.

Если обратившийся использовал для идентификации э-мейл, ему нужно будет подать надлежащим образом оформленные документы в бумажном виде. В двух других вариантах (ЭЦП или BankID) – можно «быстро и безопасно подать документы в электронной форме».

Пример заполненной заявки:

В случае возникновения затруднений на сайте Минсоцполитики есть вспомогательный раздел «Как заполнить заявку»:

При нажатии кнопки «Подать заявку и декларацию» система перенаправит пользователя на сайт Министерства социальной политики. Там нужно зарегистрироваться или войти – есть три варианта на выбор:

• с помощью электронного адреса;
• с идентификацией электронной цифровой подписью (ЭЦП);
• с идентификацией BankID.
• с идентификацией электронной цифровой подписью (ЭЦП);
• с идентификацией BankID.

Во всех трех вариантах нужно будет заполнить необходимые документы, а при необходимости и распечатать. Второй пункт – направить их в электронной форме на предварительное рассмотрение.

Доли допустимых расходов на оплату ЖКХ

Выплаты компенсаций жкх рассчитываются по специальной формуле. Выглядит она следующим образом: (Стандарт стоимости ЖКХ × Количество членов семьи) − (Совокупный доход семьи × Доля допустимых расходов).

Если практически все части формулы понятны и не раз уже просчитывались, то «доля допустимых расходов» не столь известная единица расчётов. Под этим понятием подразумевается отношение расходов на коммунальныеуслуги к основному доходу. Этот показатель имеет региональную основу (в каждом городе он свой) и мало в чем зависит от дохода семьи. Для примера, в таблице представлена доля допустимых расходов в нескольких городах на 2022 год.

Москва	от 0% до 10%
Екатеринбург	12% или 22%
Санкт-Петербург	14%
Новосибирск	16% или 22%
Нижний Новгород	22%

«Старые» субсидианты смогут получить деньги в «Ощадбанке» через систему «Быстрая копейка».

Там же, в «Ощадбанке», смогут получить субсидию пенсионеры, которые получают пенсию именно в этом банке.

Если пенсионные выплаты осуществляются через другие уполномоченные банки, то субсидию можно будет получить по пенсионной карте этого банка.

Если пенсионеры получают пенсию на почте, то там же они получат и субсидию.

При этом все выплаты пенсионерам должны поступить одновременно с пенсией.

Банковские и финансовые предостережения

Выплата денежных средств на счета в разных банках для пенсионеров по новой системе частично отвечает на критику, которая звучала от банкиров в отношении системы безналичных расчетов по субсидиям через «Ощадбанк».

Тогда в банковских кругах говорили о нарушении норм конкуренции. Однако похоже, что вопросы к правительству о выборе «Сбербанка» для выплаты субсидии не пенсионерам, останутся.

Эксперты также обращают внимание на объемы операций, связанных с субсидиями, которые теперь могут стать наличными. Только в марте, по данным Минсоцполитики, будет выплачено около 6 млрд грн. Всего на выплату субсидий в бюджете этого года предусмотрено 55 млрд грн. Пока непонятно, как повлияет на инфляцию выплата таких средств наличными.

Кто имеет право на субсидию

Получить возврат части средств могут все граждане Российской Федерации, которые тратят на оплату коммунальных услуг больше установленной нормы. В каждом регионе норма своя: максимальный уровень затрат по закону — 22%, но в некоторых городах и регионах это значение может быть другим. Так, в Воронеже и области семья, которая тратит на оплату ЖКХ более 15% от общего дохода, уже имеет право на субсидию. В Санкт-Петербурге это значение чуть ниже: там субсидию выплачивают при затратах от 14%, а в Ростовской области, напротив, выше: здесь затраты должны превышать 20%.

Количество членов семьи в данном случае значения не имеет. Получить финансовую помощь от государства может как одинокий человек, так и многодетная семья. Основной критерий отбора тех, кому положена субсидия на ЖКХ — затраты на оплату коммунальных услуг.

Условия получения

Для того, чтобы получить финансовую помощь от государства, необходимо соответствовать определенным требованиям.

• Заявитель должен иметь отметку в паспорте о регистрации в жилом помещении, для которого планируется оформление субсидии на оплату коммунальных услуг;
• Кроме того, необходимо, чтобы помещение соответствовало нормативам площади жилья на человека;
• Расходы на оплату коммунальных услуг должны соответствовать или превышать установленный законодательно процент;
• Обязательным условием является отсутствие задолженности по оплате коммунальных услуг. Здесь важно помнить, что долгом не считается задолженность за вывоз мусора, потребление электроэнергии или водоснабжение;
• Важно понимать, что субсидии выплачиваются исключительно работающим гражданам за исключением случаев, когда отсутствие трудоустройства объективно оправдано.

Так как основным параметром при принятии решения является доход семьи, важно знать, какие источники дохода учитываются, а какие нет. Что входит в общий доход:

• Зарплата, причем берется значение до вычета НДФЛ, то есть фактически учитывается большая сумма, чем вы получаете на руки. Кроме того, в качестве зарплаты учитываются и авторские вознаграждения;
• Доход ИП, а также доходы по акциям и дивиденды также считаются частью общего дохода семьи;
• Если заявитель получает алименты, они также учитываются;
• Если заявитель получает проценты по вкладам, они также учитываются;
• Любые социальные выплаты, включая пенсию, также принимаются во внимание;
• Любые больничные, декретные, пособия по уходу за детьми, пособие по безработице, страховые выплаты по несчастным случаям;
• Если у вас есть доходы от сдачи недвижимости в аренду или доходы от продажи самостоятельно выращенных культур, все это также будет учтено.

Можно было бы сказать, что учитываются практически все финансовые средства, которые поступают в ваш семейный бюджет, однако есть и исключения:

• Не учитываются страховые выплаты, начисленные за причинение вреда здоровью, жизни и имуществу;
• Не учитываются пособия тем, кто принимал участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС или проживал в этой зоне;
• Не учитываются субсидии, которые уже были назначены ранее;
• Если вы платите алименты, эту сумму из дохода вычтут.

На федеральном уровне установлено, что общий доход должен считаться за последние полгода, однако в некоторых регионах этот срок может быть изменен.

Так как учитывается общий доход, важно понимать, какие члены семьи учитываются при расчетах. В данном случае принимаются во внимание супруги, родители несовершеннолетних детей и, конечно, сами несовершеннолетние дети. При этом их фактическая регистрация и адрес проживания значения не имеют.

При принятии решения о выплате субсидии на оплату коммунальных услуг принимается во внимание также такое значение, как площадь жилья. В каждом регионе установлен свой норматив:

• В Москве на одинокого человека должно приходиться минимум 33 квадратных метра, на семью из двух человек — 42 квадратных метра, на семью из трех и более человек — по 18 квадратных метров на каждого;
• В Санкт-Петербурге положено 36, 25 и 20 квадратных метра соответственно;
• В Воронеже — 33, 42 и 18 квадратных метров по тем же категориям, как и в столице.

Субсидии на ЖКХ в 2022 году удобнее всего оформлять через МФЦ или «Госуслуги». Оформление услуги доступно в режиме онлайн, однако в некоторых случаях может потребоваться личное присутствие и предоставление оригиналов документов: в этом случае вам в личный кабинет или на почту придет уведомление об этом.

Как действовать, если вы решили получить финансовую помощь от государства:

• Для начала не лишним будет проверить, соответствует ли ваша семья требованиям. Для этого можно самостоятельно провести необходимые расчеты: сложить все доходы и вычислить, какой процент вы отдаете на оплату ЖКУ каждый месяц;
• Оформить полный пакет документов. Обратите внимание, что справка о доходах действует всего месяц, поэтому ее рекомендуется оформлять в последнюю очередь: в других ведомствах период ожидания может быть значительно дольше, в особенности если вы и так получаете какие бы то ни было выплаты от государства;
• Заявление подает собственник или арендатор: необходимо взять с собой все документы и обратиться в МФЦ или же оформить заявление онлайн через «Госуслуги»;
• Официальный ответ должен прийти в течение 10 дней.

Через «Госуслуги» оформление субсидии доступно не во всех регионах, однако полезно знать, как это сделать, если такая возможность все же имеется:

• Воспользоваться поиском по сайту, чтобы попасть в нужный раздел;
• Заполнить заявление, в котором потребуется указать данные из полученных вами справок;
• Ответственное ведомство проверит ваше заявление и пришлет вам дату личного посещения;
• В этот день останется прийти с оригиналами документов и завершить оформление государственной поддержки;
• Также вы можете выслать оригиналы документов почтой, если по каким-то причинам не можете посетить ведомство самостоятельно.

Похожие записи:

• Как отозвать доверенность, удостоверенную нотариусом?
• Как перейти на прямой договор с энергосбытом в СНТ?