Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что даёт разрешение на временное проживание в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как гласит ст. 6 ФЗ № 115, РВП может быть выдано лишь на трехлетний срок. Обращаем внимание, что оно выдается лишь единожды – продлить срок, на протяжении которого можно временно проживать или обновить его каким-либо иным образом нельзя, законом это не предусмотрено.
Обязанности и права иностранцев, получивших разрешение на временное проживание
С момента, когда в удостоверительном документе иностранца появляется штамп-отметка, у него возникают права и обязанности иностранного гражданина с РВП.
Чтобы читатели понимали всю полноту ответственности, начнем с обязанностей:
- Регистрация по месту проживания. В течение недели после проставления отметки РВП иностранец обязан зарегистрироваться в миграционных органах по адресу, где он планирует постоянно проживать. Если у него на момент получения разрешения пока нет такого места, он должен стать на миграционный учет по адресу своего временного нахождения, на это ему также предоставляется 7 дней. В случае нарушения этого требования мигрант может получить штраф до 5 тыс. рублей (7 тыс. – для Москвы) с дальнейшим выдворением из страны и аннулированием РВП.
- Подтверждение проживания и занятости. Каждый год иностранец должен подтверждать свое проживание в РФ с РВП, направляя в течение 2 месяцев после истечения каждого такого года уведомление в миграционные органы. Параллельно должно быть подтверждено наличие достаточного дохода и законность источников его получения. Наказание за нарушение данного правила – штраф и выдворение.
- Проживание и работа в пределах региона. Владелец РВП имеет право проживать и трудоустраиваться исключительно в пределах региона, где он получил такое разрешение. Самовольная смена места проживания недопустима в том числе в пределах одного региона – этот вопрос должен быть согласован с сотрудниками миграционных органов.
- Законопослушность. Привлечение к уголовной ответственности за некоторые виды преступлений, ряд административных наказаний, создание угрозы для государственной и общественной безопасности и ряд других правонарушений неизбежно приведут к отмене статуса.
- Фактическое нахождение в России. Закон позволяет аннулировать статус в случае фактического отсутствия на территории РФ на протяжении более 6 месяцев. К слову, это лишь одно из множества оснований для отмены РВП. На них мы остановимся ниже.
Обращаем внимание, что неисполнение некоторых из них в ряде случаев может привести к наложению штрафа, привлечению к иным видам ответственности или даже к аннулированию статуса.
А сейчас рассмотрим, что дает РВП иностранному гражданину, то есть поговорим о правах:
- во-первых, это свобода нахождения, передвижения и выезда за пределы России, главное – вовремя вернуться и постоянно проживать в пределах своего региона;
- во-вторых, это свобода трудоустройства – в большинстве формальностей он равен с гражданами страны, но об этом позже;
- в-третьих, свобода ведения бизнеса, допуск к государственной системе здравоохранения и образования, иные социальные блага, доступные только гражданам;
- в-четвертых, это право на получение вида на жительство уже через год, а затем и право на гражданство. Больше об этой цепи РВП – ВНЖ – паспорт мы расскажем ниже.
А сейчас рассмотрим одно из главных условий – наличие квоты.
Разрешение на временное проживание как этап легализации
Мы уже писали выше, что РВП – это лишь звено, первая ступень процедуры легализации в стране. До его получения иностранцу доступно лишь разрешение на временное пребывание в РФ, которое возникает у него на основании визы либо миграционной карты, если он находится в стране в безвизовом порядке. Имея один из документов, он вправе запрашивать РВП.
Следующий этап процедуры легализации – оформление ВНЖ, который действует уже на протяжении 5 лет и дает более широкий объем прав для негражданина – например, позволяет выезжать(въезжать) из России без получения каких-либо виз и иных документов, лишь на основании удостоверения ВНЖ. Так как этот статус подтверждает право на постоянное проживание в России, его часто путают с ПМЖ, которого на самом деле законом не предусмотрено.
И, наконец, получение гражданства через 5 лет обладания видом на жительство. Это окончательный этап легализации, так как наличие российского паспорта дает иностранцу возможность пользоваться всем набором прав, указанных в Конституции РФ, в том числе право участвовать в выборах, наниматься на государственную службу и так далее.
Нюансы при подаче заявления на РВП
При оформлении заявления следует принять во внимание, при каких обстоятельствах уполномоченный орган имеет право аннулировать запрос, что существенно сэкономит время на получение готового документа на руки.
Отказать могут при таких обстоятельствах:
- Неправильно заполненная документация или наличие несоответствия информации действительности.
- При отсутствии всего пакета необходимой документации.
- Ошибки в индивидуальной информации заявителя.
- Несоответствие формы поданных на рассмотрение бумаг требованиям нормативных актов РФ.
- При отсутствии квоты в регионе указанном как место постоянного проживания.
- Выявление поддельных документов в перечне необходимых бумаг.
- При отсутствии оплаты государственного сбора.
- В том случае если заявитель произвёл пересечение границы без предоставления удостоверяющих личность документов.
Выше перечисленный список является полным, с точки зрения законности получения отказа, все остальные претензии со стороны уполномоченного органа являются необоснованными, и требуют разбирательства компетентных служб.
После получения РВП иностранцу придется пройти дактилоскопическую экспертизу (абз. 3 п. 4 ст. 6 ФЗ № 115). Это снятие отпечатков пальцев и помещение их в базу данных. Для людей, получивших разрешение на временное проживание в России, процедура является обязательной.
Кроме того, в течение 7 рабочих дней с момента получения разрешения на временное проживание необходимо подать заявление о регистрации в структурное подразделение ГУВМ МВД России по месту нахождения жилого помещения, указанного при обращении с заявлением о выдаче разрешения. Если у вас нет возможности зарегистрироваться по месту жительства, вам необходимо встать на миграционный учет.
Есть и другие обязанности. Так, в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения РВП Иностранец обязан подать в ОВМ уведомление о подтверждении проживания в РФ по РВП и приложить к нему справку или иной документ о доходах (п. 9 ст. 6 ФЗ № 115). Такое уведомление можно подать через отделения Почты России, лично в ответственный ОВМ или в электронной форме, если есть такая техническая возможность.
Такое уведомление нужно отправлять ежегодно. По крайней мере, пока вы не получите ВНЖ, а это возможно уже после 12 месяцев проживания с РВП. А там, еще 5 лет и гражданство. Если, конечно, у вас нет оснований для его упрощенного получения.
Когда нужно получать миграционку
Миграционка обязательна для всех иностранцев за редким исключением. Например, она не нужна гражданам Беларуси. И если иностранец приехал в Россию из Беларуси, получать новую миграционку не надо — можно пользоваться той, что выдали на белорусской границе.
В некоторых случаях необходимость миграционки почему-то вызывает вопросы. Разберу самые частые из них. Вот кому и когда необходимо заполнять миграционную карту.
Жителям ДНР и ЛНР с украинскими документами или документами непризнанных республик нужно заполнять миграционную карту при въезде в Россию, как и другим иностранцам.
Гражданам Украины, проживающим в Крыму, тоже нужна миграционка. Они обязаны получить ее при въезде в Россию.
Гражданам Казахстана нужно заполнять миграционную карту, если они приезжают в Россию более чем на 30 дней с загранпаспортом. Если они въезжают по внутреннему паспорту, в который нельзя поставить отметку о пересечении границы, миграционку придется заполнить независимо от срока пребывания в РФ.
Если есть РВП и ВНЖ. Если у иностранца есть разрешение на временное проживание или вид на жительство, ему все равно необходимо заполнять миграционку при пересечении границы.
Иногда при оформлении РВП и ВНЖ сотрудники миграционной службы забирают миграционку себе. В этом случае нужно взять заверенный дубликат карты, а после получения РВП или ВНЖ забрать оригинал документа. В противном случае при выезде из России придется заплатить штраф за отсутствие миграционки.
Кому не требуется миграционная карта. Миграционка не нужна гражданам Беларуси.
Миграционка также не нужна жителям Казахстана, Киргизии и Армении, если они приезжают в Россию по загранпаспорту менее чем на 30 дней. В этом случае им просто ставят штамп о пересечении границы. Если они въезжают по внутреннему паспорту, миграционку придется оформить.
Срок действия миграционной карты
Строго говоря, у миграционки нет срока действия. Но у каждого иностранца есть разрешенный срок пребывания в России.
Сколько можно находиться в стране. Если вы приехали по визе, разрешенный срок пребывания в России равен сроку действия визы. Если приехали из страны с безвизовым режимом с Россией, в стране можно находиться до 90 дней.
У граждан Беларуси нет ограничений во времени пребывания в России.
Если у вас есть РВП или ВНЖ, срок пребывания увеличивается до трех, пяти и более лет.
Вот примеры стран, граждане которых могут приезжать в Россию без визы на 90 дней: Абхазия, Армения, Азербайджан, Израиль, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Украина, Узбекистан.
Для безвизового въезда действует ограничение: выезжать и въезжать можно сколько угодно, но суммарно находиться в России можно не дольше 90 дней из 180 суток. То есть после этих 90 дней должно появиться веское основание, чтобы остаться в стране, например разрешение на работу или РВП. В противном случае придется выехать из России минимум на 90 дней.
Жители ДНР и ЛНР могут находиться в России без визы непрерывно 180 дней подряд, после чего должны выехать из страны, но могут тут же вернуться обратно.
Миграционный учет. В течение 7 рабочих дней с момента въезда в Россию необходимо встать на миграционный учет по месту пребывания — получить временную регистрацию или зарегистрироваться.
Для граждан Беларуси, Украины, Казахстана, Армении, Киргизии и Таджикистана сроки постановки на миграционный учет немного другие.
Граждане Беларуси и Украины могут не регистрироваться в течение 90 дней после приезда.
Граждане Казахстана, Армении и Киргизии могут не становиться на миграционный учет в течение 30 дней после приезда, если приехали работать. В противном случае срок регистрации стандартный — 7 рабочих дней.
Граждане Таджикистана могут встать на миграционный учет в течение 15 дней.
Встать на миграционный учет можно через портал госуслуг, в МФЦ или любом отделении Почты России. Поставить на учет иностранца должна принимающая сторона — человек или компания, к которым он приехал. Если остановились в гостинице или хостеле, ее сотрудники поставят вас на учет самостоятельно.
Если организация-работодатель предоставляет иностранцу жилое или нежилое помещение для проживания, она поставит его на учет самостоятельно. В первом случае его «учтут» по адресу жилья, во втором — по адресу из ЕГРЮЛ. Если иностранец сам снимает жилье, вставать на учет надо с владельцем квартиры. Из документов понадобятся лишь паспорта иностранца и принимающей стороны, а также копия миграционной карты.
Заявление о регистрации по месту жительства можно получить и заполнить на месте — сотрудники МФЦ или почты помогут. Это бесплатно, но за отправку документов по почте придется заплатить как за письмо. После регистрации на руках останется отрывная часть заявления о регистрации.
Штраф за просроченную карту. Если в день выезда срок пребывания в России просрочить от 1 до 120 дней, штраф составит от 2 до 5 тысяч рублей в регионах, от 5 до 7 тысяч — в Санкт-Петербурге, Москве, Ленинградской и Московской областях.
Запрет на выезд за просроченную карту. Если срок пребывания нарушить более чем на 90 дней подряд в течение 180 дней, нарушителю запретят въезд в Россию на 3 года, за просрочку от 180 до 270 дней — на 5 лет, за просрочку свыше 270 дней — на 10 лет. Штраф при этом все равно придется уплатить.
Порядок оформления разрешительных документов на проживание для ребенка практически аналогичен «взрослой» процедуре, но все же имеет незначительные отличия. Для получения детского РВП нужно собрать следующие бумаги:
- анкета в 2-х экземплярах;
- два фотоснимка;
- свидетельство о рождении, где указывается гражданство несовершеннолетнего;
- внутренний паспорт страны, в которой проживает заявитель, если подобный документ выдается несовершеннолетним согласно законодательству;
- миграционная карта;
- подросткам от 14-ти лет необходимо получить справку об отсутствии проблем с законом на родине, а также представить согласие несовершеннолетнего лица на проживание в РФ, заверенное нотариально;
- медицинские справки.
Кто может получить РВП
РВП могут получить подданные других государств, законно пересекшие границу России и зарегистрированные по месту жительства на 90 дней.
Разрешение могут получить:
- иностранцы или лица без гражданства, легально пересекшие границу РФ и подавшие соответствующее заявление в орган ГУВМ МВД,
- иностранцы или лица без гражданства, подавшие соответствующее прошение в консульство РФ в стране их пребывания и предоставившие необходимые документы,
- граждане РФ или легально проживающие иностранцы могут обратиться в ГУВМ МВД с заявлением оформить разрешение для несовершеннолетних детей или недееспособных иностранцев, с которыми их связывают родственные отношения.
Для граждан некоторых стран Ближнего Зарубежья
Граждане некоторых стран Ближнего Зарубежья получают РВП по упрощенной форме без учета квоты, если предоставят подтверждение (чаще всего это свидетельство о рождении), что родились или проживали на территории бывшего СССР. Граждане бывших республик СССР после получения РВП могут приступать к оформлению ВНЖ.
Упрощенная процедура относится к гражданам не всех государств, входивших в состав Советского союза.
Так, граждане Белоруссии сразу могут оформить вид на жительство, не оформляя при этом РВП. Это право у белорусов возникает сразу после регистрации по месту жительства. Кроме того, им не требуются патенты для ведения трудовой деятельности.
Граждане Молдовы, Украины, Таджикистана и Узбекистана оформляют разрешение на проживание в пределах квоты. Исключением являются лица, состоящие в законном браке с гражданами РФ, имеющие близких родственников-резидентов РФ, не нарушавшие законов РФ и не подвергавшиеся ранее депортации. Также если они были рождены в РСФСР или РФ.
По законодательству Российской Федерации продление РВП не предусмотрено. Разрешение позволяет проживать и работать на территории России в течение трех лет. По истечении срока годности, иностранец обязан покинуть страну. Повторное оформление документа возможно через один год.
В некоторых случаях путают оформление ВНЖ и разрешения на проживание. По сути, если иностранец, находясь на территории России, оформляет вид на жительство и приобретает статус постоянно проживающего, то ему не надо уезжать на родину на год.
РВП — первый пункт на пути получения вида на жительства и в дальнейшем гражданства РФ, срок его годности 3 года. ВНЖ позволяет жить и работать в стране в течение последующих 5 лет и его стоит начать оформлять не позже чем за 2-6 месяцев (в зависимости от оснований) до окончания срока действия разрешения, иначе мигрант может не успеть собрать все бумаги, и ему придется выехать из страны и начать оформление разрешения заново.
Также продлением понимают ежегодное подтверждение доходов и явку в ГУВМ МВД РФ. Данная процедура проводится для подтверждения мигрантом того, что он проживает и работает в субъекте Федерации, в котором получил квоту.
Разница между РВП и ВНЖ
Поскольку основная цель легализации иностранца – узаконить проживание на территории РФ, получить возможность трудоустройства и свободного пересечения границы без оформления дополнительных виз и разрешений, отличие РВП и ВНЖ в первую очередь заключается в правах, которые они предоставляют.
Для лучшего восприятия информация дана в табличном виде.
| Срок действия и возможность продления | 3 года без права продления | 5 лет, можно многократно продлевать |
| Медицинское обслуживание | Бесплатное в пределах одного субъекта РФ, где мигрант имеет временную регистрацию | Бесплатное в любом субъекте РФ |
| Пенсионное обеспечение | Нет | Да |
| Перспектива статуса | Право подать заявление на оформление ВНЖ | Право подать заявление на вступление в российское гражданство |
| Срок проживания на территории РФ | 3 года | 5 лет и более |
| Перемещение по территории РФ | Беспрепятственное передвижение по всей территории страны | Возможность изменять место проживания в пределах страны без предварительного уведомления органов ГУВМ МВД |
| Пересечение границы РФ | По мультивизе | Въезд без визы |
| Трудоустройство | Право на трудоустройство в пределах одного субъекта РФ, где мигрант имеет временную регистрацию, работа без патента | Право работать без дополнительных документов. Запрещено занимать должность госслужащего |
| Возможность взять кредит | Нет | Да |
| Право на образование | Нет | Да |
| Обязанности | Оформление визы для многоразового пересечения границы | Ежегодное уведомление органов ГУВМ МВД о своем местонахождении |
| Участие в выборах | Запрещено | Запрещено голосовать на выборах |
| Аннулирование статуса | Аннулируется , если иностранец беспрерывно отсутствовал в России более полугода | Аннулируется в случае продолжительного отсутствия на территории Российской Федерации в течение 6 месяцев |
Подав документы на получение РВП, мигрант может оставаться на территории РФ даже после окончания 90-дневного срока, установленного законом.
Теперь давайте разберемся, чем отличается вид на жительство от разрешения на временное проживание в плане доступности разным категориям иностранцев.
Получить РВП на первом этапе легализации может любой совершеннолетний иностранец, тогда как подать на ВНЖ, минуя разрешение на временное проживание, может лишь отдельная категория мигрантов.
Какого-либо документа, предусматривающего выдачу РВП, не существует. Для этих целей предусмотрено проставление специального штампа в национальном паспорте иностранного гражданина (заграничный паспорт для выезда). Для некоторых категорий граждан, получившие РВП через 12 месяцев можно подать документы на оформление ВНЖ (вида на жительство). Для апатридов, которые не имеют гражданства, и которые не имеют какого-либо документа, предусмотрена выдача специальной учетной книжки на специальном бланке. Апатрид может в дальнейшем подавать документы на получение вида на жительство или для него предусмотрена упрощенная процедура получения гражданства России. Апатрид также не может принимать участие в политической жизни страны, как и иностранный гражданин.
Каков срок годности документа и можно ли его продлить?
Разрешение на временное проживание выдается сроком до 3 лет. В законодательстве не предусмотрены нормы по продлению РВП.
Это не свидетельствует о запрете въезда в РФ и существуют 2 варианта дальнейших действий по сохранению законного пребывания в стране:
- Оформление вида на жительства.
- Направление повторного ходатайства на получение РВП.
Инструкция для повторного получения РВП:
- Иностранный гражданин снова собирает все документы, необходимые для получения РВП (как и при первоначальном получении).
- Необходимо подать прошение с собранными документами в миграционный орган.
- Ходатайство на получение повторного РВП не может быть подано в тот период, пока еще действует разрешение на пребывание.
- Когда сроки действия первоначального РВП истекают, необходимо покинуть владения РФ до момента окончания срока. После того, как срок закончился, можно въезжать на территорию РФ. Далее становиться на учет в миграционный орган и подавать необходимые документы.
Таким образом, лица получившие разрешение на временное проживание, во многом приравниваются к гражданам РФ. Такие лица защищены законодательством, получают гарантированное спокойствие в своем труде, не боясь при любой проверке подвергнуться неблагоприятным мерам со стороны властей.
Как уже упоминалось, РВП выдается соискателям в двух случаях:
- в общем порядке, при наличии квоты;
- вне квоты, при наличии одного из оснований.
Миграционная политика строго контролирует потоки переселенцев, желающих иммигрировать в РФ, а потому ежегодно устанавливает ограниченное число квот на выдачу. В каждом регионе количество квот на РВП разное. Величина зависит от демографической ситуации в области или ее материальных возможностей, чтобы принять и трудоустроить мигрантов.
Данные о количестве квот на следующий год устанавливаются Правительством РФ и объявляются населению в декабре настоящего года. В 2019 году выделено 83 480 квот.
С января УВМ МВД принимает заявления от мигрантов. Квоты выдают в порядке очередности до того момента, пока все места на РВП не будут разобраны мигрантами. Если же все желающим квот не хватает, и заранее известно, что спрос больше предложения, предпочтение отдается тем заявителям, которые, по мнению комиссии, будут более полезны региону.
Критерии отбора следующие:
- трудоспособность;
- наличие образования;
- семейный статус;
- специализация соискателя и ее востребованность в регионе;
- криминогенная обстановка в регионе.
Кому можно выдать РВП, обозначено в законодательстве РФ. Заявление принимают от совершеннолетних физических лиц, которые не подвержены наркотической зависимости, не страдают инфекционными заболеваниями, ВИЧ и владеют русским языком. Мигрант не должен представлять опасности для государства, иметь судимость. Но это общие основания для получения разрешения.
Существуют категории, которым РВП дают помимо стандартной процедуры:
- иностранцы, состоящие в браке с гражданином РФ;
- мигранты, имеющие право на ВНП без предварительного этапа;
- нетрудоспособные люди, в частности, инвалиды, дети;
- инвесторы с долей капитала в российском предпринимательском секторе не менее 10% на протяжении последних 3 лет. Прибыль компании составляет от 100 000 000 рублей, а налоги, выплаченные за это время, от 6 000 000 р.;
- участники проектов переселения жителей стран СНГ;
- лица, поступившие на службу в военные силы РФ;
- выпускники учебных организаций СССР и России;
- беженцы, обратившиеся за помощью в дипломатические миссии в своей стране либо в МВД РФ.
Одновременно с оформлением собственного заявления подают документы на получение РВП недееспособными членами семьи и несовершеннолетними.