Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «5 причин, по которым могут не выпустить за границу в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Государственная Дума Российской Федерации приняла изменения в закон о процедуре выезда и въезда в страну. Согласно новому документу, граждане, которым предстоит служба в армии, обязаны будут передать свои заграничные паспорта на хранение в органы Министерства внутренних дел.
Выезд с ребенком без сопровождения второго родителя
Если родитель хочет поехать на отдых со своим ребенком в другую страну, ему стоит получить от другого нотариальное согласие на выезд несовершеннолетнего. Российских пограничников редко настораживает, что дети путешествуют только с одним из родителей. Но в некоторых странах, в том числе в Евросоюзе, это согласие могут потребовать для оформления визы.
Документ нужен в случае, если ребенок едет с родственниками, не являющимися его родителями или опекунами (бабушками, дедушками, тетями, дядями и т.д.), или с воспитателями, школьными учителями и гидами.
Кроме того, один из родителей может подать заявление в подразделение МВД по вопросам миграции по месту жительства и запретить без какой-либо причины другому вывозить ребенка в определенные страны.
Законы, регулирующие ограничение выезда за предела РФ
Процедура, согласно которой граждане России могут пересекать государственную границу, регламентирована Федеральным законом (ФЗ) от 15 августа 1996 года “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” № 114-ФЗ. Пятнадцатая статья этого закона гласит, что временный запрет на выезд может быть наложен на:
- граждан, которые имеют доступ к гостайне;
- работников, подписавших контракт, ограничивающий выезд ;
- действующих военнослужащих а также военнообязанных лиц (кроме случаев отсрочки);
- лиц, имеющих процессуальный статус подсудимого;
- граждан, уклоняющихся от исполнения судебного постановления, в отношении которых заведено исполнительное производство (ИП).
Процедура наложения запрета и его сроки регламентированы ФЗ от 2 ноября 2007 года “Об исполнительном производстве” № 229-ФЗ. Так, 67 статья этого документа указывает, что принятие запрета находится в компетенции пристава, а срок действия ограничения составляет полгода, но может быть продлен.
Процедура применения запрета на выезд приставами
Как уже отмечалось, само по себе наличие долгов не становится основанием для запрета на выезд из страны. Для этого должно быть вынесено решение суда, открыто исполнительное производство, и только в случае уклонения от уплаты задолженности в его рамках налагается ограничение. Порядок применения запрета выезда за границу судебными приставами определен ст. 67 ФЗ № 229. Согласно закону решение о применении ограничения к конкретному должнику принимает судебный пристав-исполнитель по собственной инициативе либо по инициативе взыскателя. В общих случаях, когда сумма долга выше 30 тыс. рублей, сделать это можно уже через 5 дней после того, как должник получил постановление об открытии исполнительного производства.
Если долг возник не на основании судебного акта (например, по нотариальной надписи, недоимке, оформленной ФНС и так далее), согласно п. 3 ст. 67 ФЗ № 229 пристав не вправе самостоятельно принимать решение об ограничении выезда – для этого он должен обратиться в суд. Таким образом, ответ на вопрос, без решения суда могут ли не выпустить за границу, будет отрицательным. Решение суда обязательно – о взыскании долга или ограничении выезда.
Учитывая вышесказанное, порядок применения рассматриваемой нами меры выглядит следующим образом:
- Взыскатель направляет ходатайство об ограничении в службу судебных приставов.
- Пристав рассматривает ходатайство, принимает решение об ограничении и выносит постановление об ограничении выезда за пределы РФ.
- Не позднее следующего дня с момента вынесения постановления пристав регистрирует его в Автоматизированной информационной системе ФССП согласно п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Минюста № 187 от 29.09.2017 г. Затем через систему электронного взаимодействия документ поступает в систему миграционного учета, используемую пограничниками.
- Должник становится невыездным. При попытке пересечь границу в соответствии со ст. 18 ФЗ № 114 уполномоченные органы должны изъять у него заграничный паспорт.
Параллельно могут применяться и другие меры принудительного взыскания, например, наложение ареста или ограничение иного специального права – например, водить автомобиль.
Чтобы узнать, как выглядит запрет на выезд за границу, обратимся к Приложению № 54 к Приказу ФССП № 318 от 11.07.2012 г. Этим документом утверждена форма постановления судебного пристава об ограничении выезда. Такое постановление содержит:
- сведения о приставе, подразделении ФССП, исполнительном производстве и реквизиты исполнительного документа;
- данные взыскателя и должника;
- информацию о принятом решении об ограничении выезда;
- ссылки на нормативные акты, которыми руководствуется пристав.
С образцом постановления читатели могут ознакомиться ниже.
Когда гражданин становится военнообязанным
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. В целях обеспечения исполнения воинской обязанности ведется воинский учет, которому подлежат призывники и военнообязанные лица (ч. 1 ст. 59 Конституции РФ; п. 1 ст. 1 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ; п. 14 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719).
Призывниками именуются не пребывающие в запасе мужчины в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие либо обязанные состоять на воинском учете (пп. «а» п. 1 ст. 22 Закона N 53-ФЗ).
Военнообязанными признают пребывающих в запасе граждан, к которым относятся лица (п. 1 ст. 52 Закона N 53-ФЗ; пп. «б» п. 14 Положения):
- уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил РФ;
- успешно завершившие обучение по соответствующим программам в военных образовательных организациях высшего образования либо в военных учебных центрах при федеральных государственных вузах и окончившие федеральные государственные вузы;
- не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва, предоставлением отсрочек от призыва или отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии по достижении возраста 27 лет;
- не подлежавшие призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет;
- не прошедшие военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении возраста 27 лет;
- уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленные на воинский учет в военных комиссариатах;
- прошедшие альтернативную гражданскую службу;
- женщины, имеющие определенные военно-учетные специальности.
С каким долгом не выпускают за границу в 2021 году
Главная/Запрет на выезд за долги в 2021 году
В 2021 году законодательно закреплен п.1 ст.67 ФЗ №229 размер долга, ограничивающий выезд за границу —30 тысяч рублей.
Для граждан, с задолженностью о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением,поездка за границу запрещена, если сумма задолженности превышает 10 тысяч рублей.
Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно покидать территориальные пределы страны с целью отдыха, проведения деловых встреч при наличии соответствующих документов. В 2021 году законодательством государства установлены ограничения по выезду за рубеж.
Основанием для запрета на выезд за границу являются финансовые задолженности по оплате коммунальных услуг, штрафов, алиментов, таможенных пошлин, кредитных займов у банковских организаций.
Как обойти запрет на вылет
Если летать по России с долгами у приставов могут все, если нужно уехать в другую страну, придется искать пути, как обойти запрет. Выехать из страны другим способом не получится – Россия запрещает должнику пересекать границу, так что он не сможет выехать даже на собственном транспорте. На любом пункте пограничного контроля несостоявшегося путешественника развернут назад.
Можно попытаться покинуть страну на самолете через Белоруссию так, чтобы пристав не узнал. Между нашими государствами заключен договор о дружбе, поэтому граница открыта и пограничный контроль не такой жесткий. В том числе пограничники не будут проводить проверку по черному списку, если хотите сесть на самолет. А оказавшись в Белоруссии, можно использовать загранпаспорт и визу, чтобы попасть в любую другую страну. Пограничный контроль соседней страны уже не имеет права задерживать должника.
Но лучше заплатить долг и не портить себе международное путешествие на самолете. Причем следует погасить задолженность заранее, чтобы не переживать – успеют снять ограничение или нет.
Получить юридическую помощь по вопросам полётов с задолженностью по России можно на нашем сайте.
Многие думают, что не пускать должников за границу может масса инстанций. На самом деле это сделать может лишь один государственный орган – служба судебных приставов.
Логика в данном случае следующая. Человек имеет тот или иной долг. На него – как на должника – кредитор подает в суд. Согласно решению суда, выносится решение о взыскании долга. Кстати, суд может происходить не только без присутствия самого должника, но и даже без его присутствия в суде. Так что в теории человек может даже не подозревать о том, что на него наложен судебный запрет на вылет за границу.
Далее суд передает свое решение на ограничение судебным приставам. А те, в свою очередь, в пограничную службу. Данные о гражданине заносятся в специальную базу данных должников. Даже если имеется виза, должник будет остановлен прямо в аэропорту на фазе паспортного контроля.
Советы для тех, кто собирается выехать за границу
Отправляясь за границу, нужно внимательнее всего отнестись к документам:
- Загранпаспорт. Обязательно нужно сравнить, правильно ли записаны данные гражданина, не просрочен ли паспорт. Дело в том, что некоторые страны могут не пустить на свою территорию, если срок действия загранпаспорта заканчивается через полгода. Сам документ не должен иметь повреждений, загрязнений и посторонних надписей;
- Наличие визы, ее тип. Например, не стоит думать, что, имея на руках Шенген, можно отправляться сразу в любую страну. Сначала въезд должен осуществляться в ту страну, которая выдала Шенгенскую визу, уже из нее можно без проблем пересекать границы внутри Шенгенского пространства;
- Все документы должны быть выданы именно на ту фамилию, которая указана в паспорте;
- Также следует проверить наличие оригиналов ваучеров, билетов в отели, путевок, официального приглашения и т.п.;
- Не будет лишним сделать пару копий этих документов: кто знает, где и при каких обстоятельствах они могут потребоваться.
Все это не отнимет много времени, зато в дальнейшем гарантированно избавит от многих проблем и ожиданий в аэропорту.
Запрет на выезд для госслужащих: с чем это связано
Как видно из вышесказанного, какое-либо ограничение выезда за границу, связанное лишь с нахождением на госслужбе, законом не предусмотрено. По сути, запрет на пересечение границы может быть наложен на чиновника лишь в случае:
- Доступа к сведениям, содержащим гостайну под грифом «особой важности» или «совершенно секретно». Речь идет о так называемых второй и первой форме допуска, которые в силу секретности предоставляются ограниченному кругу лиц.
- Службы в ФСБ. Это не только оперативники, пограничники, но и относящиеся к ведомству военно-медицинские, научно-исследовательские, экспертно-судебные подразделения и так далее.
Госслужащие и военнослужащие: выезд из страны по согласованию
Закон № 49-З дополнили ст. 11-1, определяющей особенности выезда из Беларуси отдельных категорий граждан, которые вправе покидать страну только по согласованию с вышестоящим органом / руководством. Это:
– руководители высших органов госуправления, председатели областных и Минского городского исполкомов, руководители госорганов силового и правоохранительного блока. Порядок согласования их выезда за границу устанавливает президент;
– руководители прочих госорганов, государственные гражданские служащие, а также руководители госорганизаций, имеющие допуск к государственным секретам, и имеющие такой же допуск работники госорганов, не наделенные статусом госслужащих. Порядок согласования их выезда из Беларуси определит Совмин;
– военнослужащие, сотрудники, работники и лица гражданского персонала воинских формирований и военизированных организаций. Для них порядок согласования выезда из страны пропишут в локальных правовых актах.
При этом всем перечисленным категориям лиц могут отказать в согласовании выезда «в целях обеспечения интересов национальной безопасности до прекращения обстоятельств, препятствующих их выезду».
Это единственная новация Закона № 49-З, которая вступает в силу не сразу после его опубликования, а через 6 месяцев – с 17 ноября 2023 г. Впрочем, процедура согласования выезда вышеуказанных лиц с некоторыми отличиями применяется и сегодня.
Срок действия запрета
Выяснять, можно летать на самолете с долгами, стоит каждые 6 месяцев. Именно столько действует запрет на перелеты для должников. Но это только в том случае, если должник не пытается заплатить задолженность. Но если долг не вернули и исполнительное производство не закрыли, пристав опять подает исполнительный документ и выезд снова запрещают.
Ограничение, запрещающие сесть на самолет, снимаются после того, как задолженность будет погашена. Но могут быть и другие причины, по которым ограничение будет аннулировано:
- Исполнение исполнительного документа не происходит, и кредитор получает его обратно;
- ИД пристав отменил;
- Организацию-взыскателя исключили из ЕГРЮЛ;
- Стороны пришли к мировому соглашению и это подтвердил суд.
Как накладывается ограничение и сколько оно действует
Запрет на выезд за рубеж за долги накладывается по определенной схеме. Если выносится судебное решение о принудительном взыскании долга, необходимо выплатить всю сумму в пятидневный срок либо погашать задолженность частями в соответствии с графиком, который установит суд. Выполнение судебного решения контролируют судебные приставы службы ФССП согласно закону ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».
Если предписанные выплаты не вносятся в срок, пристав ходатайствует об их принудительном взыскании (например, путем ареста счетов, отчислений с заработной платы), а также вносит должника в реестр лиц, которым запрещен выезд за границу.
Когда пристав оформляет запрет на выезд для должника, отправляет уведомление об этом в пограничную и миграционную службы. Ограничение действует в течение 6 месяцев.
Если за это время гражданин не выполнит свои финансовые обязательства в полной мере, запрет на выезд продлевается на 6 месяцев. И так до тех пор, пока все задолженности не будут погашены.
Запрет на выезд по закону
В соответствии со ст. 15 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке въезда/выезда из РФ» (далее – ФЗ № 114) установлен перечень категорий граждан РФ, которым выезд из страны временно ограничен. Итак, на отдых за границу не могут отправиться:
- граждане, которым доступны сведения, содержащие государственную тайну;
- призывники, проходящие срочную службу или лица, направленные на альтернативную службу;
- лица, подозреваемые, обвиняемые или осужденные за совершение преступления;
- граждане, уклоняющиеся от исполнения возложенных на них судом обязательств, в том числе финансового характера;
- лица, сообщившие о себе при оформлении загранпаспорта заведомо неправдивые сведения;
- сотрудники федеральных органов безопасности (ФСБ и подконтрольных структур);
- граждане, признанные банкротами.
На кого распространяется негласный запрет
Таким образом, запрет на посещение других государств официально касается лишь граждан, имеющих доступ к государственным тайнам, независимо от названия службы, а также сотрудников ФСБ. А вот негласное ограничение права на выезд распространяется на куда большее количество служащих. Разберемся, какие госслужащие не могут выезжать за границу.
В первую очередь это касается органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и альтернативная служба. Дело в том, что выезд за границу данных служащих согласно ст. 19 ФЗ № 114 предполагает получение предварительного разрешения командования, без которого им не выдаются сданные на хранение паспорта.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 317 от 20.12.2004 к так называемым силовикам относятся служащие:
- МВД, в том числе полицейские, сотрудники миграционных органов, ГИБДД, других полицейских управлений и департаментов;
- Минобороны, за исключением срочников и служащих альтернативной службы;
- ФСБ, включая пограничников;
- Федеральной службы охраны;
- Службы внешней разведки РФ;
- Федеральной службы исполнения наказаний;
- МЧС.