Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как досрочно уйти на пенсию, даже если пенсионный возраст еще не наступил». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Главное условие для получения досрочной пенсии: пенсионер лишился работы и не смог найти новую. Соответственно, пенсию назначат только безработному предпенсионеру. Причем, не просто потерявшему работу, а получившему официальный статус безработного в центре занятости.
Предпосылки введения реформы
Одной из самых главных и основных причин является несоответствие численности пенсионеров и численности трудоспособной части населения, которая официально устроена на рабочем месте и платит отчисления в пенсионный фонд. По данным статистического анализа, одного пенсионера «кормят» 1,2 работающих человека. И с каждым годом этот коэффициент уменьшается. Не исключено, что через некоторое количество лет, этот коэффициент будет, один к одному, а то и меньше, и на одного трудоспособного гражданина будет приходиться более одного пенсионера.
Другими же причинами является улучшение качества жизни населения. Спорное утверждение в наше время, тем не менее, является результатом исследований уровня жизни населения.
И, последней из причин, озвучили увеличение продолжительности жизни. Данные выводы были основаны на международных исследованиях. Россия заняла 129 место по продолжительности жизни среди стран мира. Средний уровень жизни составляет 66,05 лет. Из которых, мужчина проживает 59,1 год, а женщина 73 года, в среднем по стране.
Досрочная пенсия пред пенсионерам безработным с 2023 года
До 2023 года возможность досрочного выхода на пенсию безработным была почти единственной такой возможностью.
Для того чтобы пред пенсионер вышел на пенсию ранее на два года, он должен быть официально безработным, лишившимся ее по сокращению или ликвидации предприятия. Далее пред пенсионер должен числиться на бирже труда и иметь от не справку о том, что работа для данного лица не может быть найдена, согласно ряду причин. Естественно у данной пред пенсионера должен быть минимально допустимый трудовой стаж, который позволяет выход на пенсию на льготных условиях.
Проанализировав всю вышеуказанную информацию можем сделать вывод о том, что с введением пенсионной реформы, все аспекты пенсионного обеспечения претерпели изменений. Нововведения в данной области, как и в любой другой привели к несогласию и полному отрицанию, со стороны населения. Чтобы каким-то образом загасить вспышки недовольства, государством были приняты поправки, касающиеся пред пенсионного населения страны, ведь в данной ситуации именно они оказались самым незащищенным слоем населения. Не зависимо от последствий к которым приведут изменения в пенсионном обеспечении, данная реформа является обоснованным и взвешенным решение со стороны исполнительной власти страны.
Гарантии в сфере занятости
В отношении предпенсионеров установлены дополнительные гарантии в сфере занятости и труда.
- Законодательно утверждена защита предпенсионеров от необоснованного увольнения по причине возраста. В случае нарушения работодатель может понести ответственность как административную, так и уголовную. Но нужно отметить, что такое положение не действует, если работника увольняют за нарушение трудовой дисциплины, по собственному желанию или по соглашению сторон.
- Для прохождения диспансеризации ежегодно предоставляются два дня отгула, оплачиваемые работодателем.
- Предусмотрены программы бесплатного обучения как для безработных, так и для трудоустроенных. При этом можно освоить новую профессию, повысить квалификацию по уже имеющейся специальности или получить дополнительные навыки и знания. Для безработных граждан во время обучения выплачивают стипендию, а за работающим сохраняется его средний заработок и рабочее место.
- Если предпенсионер уволен в связи с сокращением или ликвидацией организации, ему предоставляется право досрочного выхода на пенсию — на 2 года раньше положенного срока. Уйти досрочно на пенсию можно по направлению службы занятости в случае, если нет возможности трудоустройства предпенсионера.
- Безработному предпенсионеру полагается пособие по безработице в повышенном размере (до 11280 рублей). Выплачивать его будут в течение одного года.
Помимо этого, Правительство прорабатывает варианты стимулирования работодателей в приеме на работу граждан-предпенсионеров. Это могут быть пониженные ставки страховых взносов, налоговые вычеты и так далее. Но законодательно такие меры пока не одобрены.
Можно ли будет досрочно выйти на пенсию после повышения пенсионного возраста?
Правительство начало с 2019 года очередную пенсионную реформу. Прежде всего, она затронет пенсионный возраст, который будет повышаться ежегодно на 1 год, пока не достигнет 65 и 60 лет соответственно для мужчин и женщин. Однако в ходе этой реформы право выйти на пенсию досрочно с биржи труда останется, но уже в привязке к новому установленному возрасту.
В 2022 году на обычную страховую пенсию по возрасту могут пойти люди, которым исполняется 61,5 лет и 56,5 лет (мужчинам и женщинам). Предложенный Правительством закон все существенно поменяет, причем предполагается длительный переходный период. Например:
- Если человеку (мужчине/женщине) исполняется 60/55 лет в 2022 году, то он сможет стать пенсионером только через 4 года — в 64/59 лет в 2026 году.
- Если же, например, он достигает возраста 60/55 лет в 2023-м году, то на пенсию можно будет выйти через 5 лет — в 2028 году.
Разобраться с новым пенсионным возрастом для россиян в привязке к годам поможет таблица:
| Год выхода на пенсию по старому законодательству | Пенсионный возраст по новому законодательству | Год выхода на пенсию по новому закону | |
| женщины | мужчины | ||
| 2019 | 55 + 0,5 | 60 + 0,5 | 2019-2020 |
| 2020 | 55 + 1,5 | 60 + 1,5 | 2021-2022 |
| 2021 | 55 + 3 | 60 + 3 | 2024 |
| 2022 | 55 + 4 | 60 + 4 | 2026 |
| 2023 | 55 + 5 | 60 + 5 | 2028 |
Соответствующий закон подписан Президентом 3 октября 2018 года. Пенсионный возраст будет повышаться с 2019 года и достигнет в окончательном виде 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин. Досрочные пенсионные выплаты безработным при сокращении штата и ликвидации организации можно будет оформлять на 2 года раньше официального пенсионного возраста (соответственно, начиная с 63 и 58 лет). Но это еще будет не скоро (см. таблицу выше).
Причины, по которым можно выйти на пенсию досрочно
Главное условия досрочного выхода на пенсию – достижение определенного возрастного порога. Для большинства граждан этот порог определяется возрастом 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.
Уважительными причинами для досрочного выхода на пенсию могут считаться:
- Вы работали в сложных или опасных условиях;
- Ваша профессия входит в список льготных;
- У вас насчитывается очень большой трудовой стаж;
- Вы безработный предпенсионер;
- Вы являетесь ветераном боевых действий;
- Вы воспитали трех и более детей.
Важно. Выйти на пенсию по причине нездоровья или собственного желания досрочно будет невозможно.
Официально на учете в центрах занятости числятся около полумиллиона людей предпенсионного возраста. Те, кто не может трудоустроиться больше года, вынуждены соглашаться на более низкооплачиваемый или даже менее квалифицированный труд, поскольку перестают получать пособие по безработице.
Отпускать на заслуженный отдых мужчин в 60 лет и женщин в 55 лет, которые остались без работы и не смогли трудоустроиться в течение года после обращения в центры занятости, предлагают депутаты. А гражданам, которые попали под сокращение за два года до наступления пенсионного возраста, нужно разрешить оформлять досрочную пенсию в день увольнения, полагают в парламенте. Законопроект о назначении досрочной пенсии для безработных граждан предпенсионного возраста внесен в Госдуму.
Как пояснил «РГ» автор документа, депутат Госдумы Андрей Барышев, около 75% людей предпенсионного возраста испытывают трудности с дальнейшим трудоустройством после увольнения, поскольку не могут конкурировать с молодежью.
Правовые аспекты пенсионного обеспечения эксперты «РГ» разбирают в рубрике «Юрконсультация»
Работодатели их меньше ценят, часто ущемляют в зарплатах. И даже приобретение новой квалификации не гарантирует трудоустройство тем, кому до пенсии осталось меньше пяти лет.
Предполагается, что для назначения досрочной пенсии у безработного должен быть трудовой стаж не менее 15 лет и уважительная причина расторжения последнего трудового договора, а после достижения официального пенсионного возраста пенсия по старости будет назначаться автоматически.
Сейчас, по данным SuperJob, женщины испытывают трудности с поиском работы чаще всего в возрасте от 51 до 56 лет, а мужчины в 51-53 года, а затем непосредственно перед выходом на пенсию в 57-59 лет. Одним из факторов может быть достаточно молодой возраст топ-менеджеров в России, который значительно ниже, чем в Европе и США. Например, руководителям в сфере IT сегодня в среднем 30-35 лет. Как считает основатель сервиса по поиску работы SuperJob Алексей Захаров, дискриминации при устройстве на работу в отечественных компаниях нет, но любой работодатель выбирает себе кандидата, с которым ему будет комфортно, в том числе и по возрасту.
Многие соискатели, которым за 50, рассказывают, что работодатели совершенно открыто отказывают в трудоустройстве, ссылаясь на молодой коллектив, в который человек старшего поколения просто не впишется. «Мне 55. Закрыли предприятие, где отработала 15 лет. Трудоустроиться не могу уже больше года. Самое интересное, что резюме, в которых честно указываю возраст, работодатели даже не смотрят», — рассказывает Оксана С.
«Мою маму выжили с прежнего места работы незадолго до пенсии. Виной всему — возраст. Ей постоянно увеличивали нагрузку, а зарплату не повышали. Она уже три года пытается трудоустроиться, но ее больше никуда не берут. Даже курсы повышения квалификации не помогли: просто не зовут на собеседования», — поделилась Арина Р.
Общая численность безработных в России, по данным Росстата, сегодня превышает три миллиона человек, около 7% из них — люди предпенсионного возраста. Наиболее напряженная ситуация складывается в Пермском и Алтайском краях, Забайкалье, Саратовской, Пензенской, Омской областях, а также в Еврейской автономной области. Самая спокойная ситуация на рынке труда в Москве и на Чукотке.
Кому добавки
Председатель правительства Михаил Мишустин утвердил индексацию социальных пенсий с 1 апреля на 6,1%. Это существенно выше индексации социальной пенсии за последние годы: в 2021 году прибавка составляла 2%, в 2021 году — 2,9%. Уровень индексации зависит от темпов роста прожиточного минимума пенсионера в предшествующем году. Ранее минтруд сообщал, что индексация затронет 4 млн человек, из них 3,2 млн — получатели социальных пенсий (те, кто не заработал трудовой стаж, необходимый для получения страховой пенсии).
Соразмерно повышаются пенсии военнослужащих, участников Великой Отечественной войны, жителей блокадного Ленинграда и пострадавших от радиационных или техногенных катастроф.
Расходы на индексацию составят 2,41 млрд рублей в месяц, или 21,7 млрд рублей до конца текущего года, сообщал глава минтруда Антон Котяков.
Направление центра занятости, в котором указано, что человеку положена досрочная пенсия в связи с тем, что ему не могут найти новое место работы, необходимо предоставить в отделение Пенсионного фонда. Срок действия данной бумаги составляет 1 месяц. Единственная уважительная причина, позволяющая продлить срок – это лист временной нетрудоспособности.
В случае положительного ответа пенсионный фонд снимает с человека статус безработного и назначает ему пенсию. Компенсация пенсионных выплат осуществляется Пенсионным фондом из денежных средств центра занятости, ввиду чего последний часто прекращает выдачу направлений ввиду превышения квоты. Если, по мнению гражданина, отказ не обоснован, то он может пожаловаться в Министерство труда или оспорить решение в судебном порядке.
Для оформления досрочной пенсии необходимо предоставить в территориальное отделение Пенсионного фонда следующие документы:
- Направление от центра занятости;
- Заявление от будущего пенсионера;
- Паспорт или иной документ, в котором содержится информация о личности, возрасте, месте жительства и гражданстве;
- СНИЛС;
- Документ о продолжительности страхового стажа: трудовую книжку или справку с предыдущего места работы;
- Справку, в которой указан среднемесячный доход в течение любых 5 лет подряд в течение всего трудового процесса до 1 января 2002 года.
Отдельные случаи требуют подтверждения:
- Нетрудоспособности других членов семьи;
- Наличия нетрудоспособных родственников-иждивенцев;
- Места прописки или фактического жительства на территории России;
- Изменения личных сведений.
Как применять разъяснение ПФР
Увеличение пенсионного возраста будет проходить постепенно. Переходный период продлится 10 лет (до 2028 года), и ежегодно возраст выхода на пенсию будет сдвигаться на один год, пока не достигнет 60 и 65 лет для женщин и мужчин соответственно. Для тех, кто уходит на пенсию в 2019-2020 гг., возрастной порог снижается на полгода.
Когда выйдут на пенсию те, кто попадает в переходный период, можно увидеть в таблице.
| Год рождения | Год наступления пенсионного возраста | ||
| Мужчины | Женщины | Как сейчас | Как будет |
| 1959 | 1964 | 2019 | 2020 |
| 1960 | 1965 | 2020 | 2022 |
| 1961 | 1966 | 2021 | 2024 |
| 1962 | 1967 | 2022 | 2026 |
| 1963 | 1968 | 2023 | 2028 |
Если у человека предпенсионного возраста есть необходимый стаж (см. выше), а служба занятости не может найти ему подходящую работу, то за два года до планируемого выхода на пенсию по старости, ему обязаны выдать уведомление о досрочном оформлении пенсии.
Гарантии в сфере занятости
В отношении предпенсионеров установлены дополнительные гарантии в сфере занятости и труда.
- Законодательно утверждена защита предпенсионеров от необоснованного увольнения по причине возраста. В случае нарушения работодатель может понести ответственность как административную, так и уголовную. Но нужно отметить, что такое положение не действует, если работника увольняют за нарушение трудовой дисциплины, по собственному желанию или по соглашению сторон.
- Для прохождения диспансеризации ежегодно предоставляются два дня отгула, оплачиваемые работодателем.
- Предусмотрены программы бесплатного обучения как для безработных, так и для трудоустроенных. При этом можно освоить новую профессию, повысить квалификацию по уже имеющейся специальности или получить дополнительные навыки и знания. Для безработных граждан во время обучения выплачивают стипендию, а за работающим сохраняется его средний заработок и рабочее место.
- Если предпенсионер уволен в связи с сокращением или ликвидацией организации, ему предоставляется право досрочного выхода на пенсию — на 2 года раньше положенного срока. Уйти досрочно на пенсию можно по направлению службы занятости в случае, если нет возможности трудоустройства предпенсионера.
- Безработному предпенсионеру полагается пособие по безработице в повышенном размере (до 11280 рублей). Выплачивать его будут в течение одного года.
Помимо этого, Правительство прорабатывает варианты стимулирования работодателей в приеме на работу граждан-предпенсионеров. Это могут быть пониженные ставки страховых взносов, налоговые вычеты и так далее. Но законодательно такие меры пока не одобрены.
Кто занимается назначением досрочных пенсий?
Досрочная пенсия для безработных устанавливается по инициативе центра занятости. Причем сотрудники организации даже при условии выполнения всех требований могут не предложить предпенсионеру получать выплату раньше. Предложить досрочную пенсию они могут, но не обязаны.
Человек не может сам пойти и требовать, чтобы ему выплачивали пенсию раньше срока. Обычно сначала центр занятости отправляет предпенсионера по вакансиям, а при большом количестве отказов предлагает оформить досрочную пенсию. Тут многое зависит от востребованности профессии, опыта работы и квалификации специалиста. Кого-то будут готовы трудоустроить сразу же, а кому-то будут отказывать везде.
Даже если досрочную пенсию вам не назначили – не стоит расстраиваться. Пока вы числитесь официально безработным, вам будут делать ежемесячные выплаты, будет идти и стаж.
Размеры пособий в Москве и регионах
До начала пандемии коронавируса максимальный размер выплат по безработице у предпенсионеров был выше, чем у более молодых людей: 11280 руб. против 8 тысяч. Теперь же предел для всех возрастов одинаковый, равен минимальному размеру оплаты труда (МРОТ) – 12130 рублей. Такая норма закреплена правительственным постановлением №485 от 12.04.2020 г.
Конкретная величина пособия зависит от стажа безработного, зарплаты на последнем месте работы. Условия для предпенсионеров: первые 3 мес. – 75% з/платы, 4 последующих – 60%, далее – 45%. Период получения пособия – 1-2 года.
Предельные размеры выплат по регионам разные:
- Москва. К базовой ставке добавляется сумма за потерю работы в период коронавируса по указу мэра города. Максимальное пособие повышается до 20 тыс. рублей на время с 01.04 по 30.09.2020 г. Чтобы воспользоваться льготой, нужны 2 месяца работы в текущем году. Потерявшие работу не из-за пандемии, права на надбавку не имеют
- Московская область. Аналогичная доплата, но в меньшем размере – 3 тыс. руб. С её учётом предельная сумма пособия – 15 тысяч.
- Воркута. Базовая ставка умножается на районный коэффициент, который для этого города равен 1,6. Максимум получится такой: 12130*1,6 = 19,4 тыс. руб.
- Ямало-Ненецкий автономный округ. Расчёт аналогичный, но повышающий климатический коэффициент – 1,5. Предельная сумма к выплате – 18,2 тысячи.
- Центральная Россия. Здесь никаких надбавок нет, максимальное пособие – 12130 руб. Но, как и во всех регионах, в период с 1 апреля по 30 июня 2020 года одному из потерявших работу родителей начисляют дополнительно по 3 тысячи на каждого ребёнка
Законопроект о досрочной пенсии безработным
По действующему закону уйти на заслуженный отдых можно не раньше, чем за 2 года до срока и только по рекомендации ЦЗ. Для этого предпенсионер должен соответствовать ряду условий: быть безработным вследствие увольнения по ликвидации фирмы или сокращению штатов, иметь стаж ≥25/20 лет (мужчина/женщина) и ≥18,6 пенсионных баллов.
Главное требование – Центр занятости не может найти гражданину работу по его профилю, квалификации. Следует учитывать, что назначение досрочной пенсии – право, а не обязанность ЦЗ: отказ может последовать и при выполнении всех перечисленных условий.
Далеко не все предпенсионеры подходят под такие жёсткие требования – случаи досрочного назначения им пенсионного пособия случаются редко. В марте 2020 года один из депутатов Госдумы инициировал законопроект, по которому досрочно выйти на пенсию смогут все мужчины и женщины в возрасте соответственно 60 и 55 лет.
При этом количество условий сокращается:
- стаж ≥15 лет, причина потери работы – любая, кроме увольнения за нарушения;
- поиск работы через ЦЗ – не меньше 12 месяцев: ограничивающим фактором при собеседовании является состояние здоровья;
- срок получения предпенсионерами пособия продляется на 2 недели за год сверхнормативного для ухода на пенсию стажа (25/20), но не больше, чем до 24 месяцев в течение трёх лет.
В каких случаях допускается выход на пенсионный отдых заранее?
Интересно, что человек может уйти на пенсию досрочно с биржи труда, даже если не подпадает под категорию ФЗ №400. Это касается любого гражданина предпенсионного возраста, которым до выработки осталось не более 2 лет, а так же выработан трудовой стаж.
Выработка трудового стажа зависит от специальности и условий труда. На данный момент общий трудовой стаж должен составлять не менее 15 лет.
Досрочная пенсия с биржи труда предоставляется при увольнении по сокращению или в связи с банкротством организации. Рассмотрим эту процедуру подробнее.
Ст. 32 федерального закона № 1032-1 от 19 апреля 1991 г. регламентирует выход на пенсию с биржи труда досрочно. Это относится к мужчинам старше 58 лет и женщинам старше 53 лет, попавшим под увольнение по двум причинам:
- Сокращение штата
- Банкротство организации
Разумеется, самостоятельное увольнение или связанное с болезнью не соответствует этому закону. Далее следует процедура поиска работы, т.е. сотрудники биржи труда всё-таки попробуют найти подходящую вакансию по специальности.
Руководители коммерческих организаций редко соглашаются на приём сотрудников старше 50 лет. Во-первых, такие «новички» долго знакомятся с новым рабочим местом и медленно вливаются в коллектив. Во-вторых, люди в возрасте не переносят больших физических нагрузок, быстрее теряют концентрацию и т.п., соответственно, менее эффективны. В-третьих, после обучения и вливания в коллектив такие люди уходят на пенсию и покидают организацию.
Если работу найти не получается, то оформляется выход на пенсию с биржи труда досрочно.
Досрочная пенсия безработным гражданам полагается, даже при условии, что положенного возраста они не достигли. Речь идет о ситуации, когда до этого момента осталось около двух лет или меньше, а также, при наличии страхового стажа от 20-ти лет для женской половины населения и от 25-ти для мужской. Если эти условия не соблюдаются, то в назначении досрочной пенсии безработному гражданину будет отказано.
Регулирование данного вопроса осуществляется положениями ст. 32 ФЗ 1032-1 от 19.01.1994 года. Положительное решение по досрочному выходу на пенсию безработных граждан – мужчин от 58-ми лет и женщин – от 53-ех лет принимается в случае наличия таких причин увольнения:
- при сокращении численности сотрудников предприятия;
- в случае ликвидации или банкротства компании.