Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Бесплатную догазификацию будут проводить по принципу «бери-или-плати»». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Возвратить денежные средства можно в течение полугода со дня подачи заявки на газификацию, рассказал генеральный директор юридической компании «Достигация» Артем Баранов. Он уточнил, что получить услугу можно будет через МФЦ, сайт госуслуг или обратившись центр социальной защиты по месту жительства.
Изменения в правилах газификации
Длительное время подключение газа к частному дому не имело четкого порядка действий, что порождало путаницу в системе. В начале 2019-21 года процесс был упорядочен и в 2023 году действуют следующие изменения :
- при газификации учитываются три категории потребителей в зависимости от потребления газа и удаленности от магистральной сети;
- заявление на подключение к газовой линии можно подать онлайн, для этого обращаются к сайту соответствующей службы газоснабжения;
- подготовка договора для газификации занимает период от двух недель до месяца, при готовой сети газораспределения процедура присоединения занимает до 5 суток;
- срок подготовки индивидуального проекта на присоединение к сети снижен до 22 дней, счет представляется сразу;
- на подключение отводится период от трех месяцев до года, при наличии рядом работающей сети с диаметром трубы менее 250 мм срок сокращается до 10-14 дней;
- в течение 11 дней после подписания договора половина представленной суммы вносится в счет предоплаты, остальная часть — в течение 11 дней с момента подключения;
- информация о пропускной способности трубы передается владельцу частного дома вместе со сметой;
- предусматриваются скидки для некоторых потребителей в зависимости от их категории.
Стоимость подключения газа в частный дом
Стоимость работ по подключению газа к частному дому может отличаться в зависимости от региона и индивидуальных факторов. Средними показателями считаются следующие значения:
- сбор документов и рассмотрение технических условий для газоснабжения — от восьми до пятидесяти тысяч рублей;
- составление проекта — от 3 тыс. до 20 тыс. рублей;
- подведение линии от основной магистрали — до 5 тыс. за один метр;
- врезка трубы — 10-15 тыс.;
- выезд комиссии и оценка технического состояния присоединения к сети — примерно две тысячи рублей.
Цифры могут существенно отличаться из-за типа местности, а также удаленности дома от основной магистрали. К примеру, если до распределительной сети свыше 200 метров, подключение может обойтись в 1,5 млн рублей.
Примерная стоимость подключения в регионах РФ распределяется следующим образом:
- Московская область — 400-700 тыс. рублей;
- Ленинградская область — примерно 300 тыс.;
- Нижний Новгород — от 150 тыс. рублей;
- европейская территория РФ — около 100 тыс.;
- дальневосточные регионы — от 200 тыс.
С последними изменениями и введением трех категорий потребителей стоимость подключения газа также отличается по следующим условиям:
- частные дома и небольшие здания площадью до 300 квадратов — при потреблении в 5-15 кубов в час цена в Московской области составляет до 50 тыс. рублей;
- вторая группа — объекты капитального строительства и благоустроенные дома, требующие установки распределительных сетей и систем редуцирования, в этих случаях используются стандартные тарифы и методики расчета;
- присоединение по индивидуальному проекту — в этой ситуации стоимость определяется муниципальными органами власти, допустимое потребление возрастает до 500 кубов в час.
План для подключения частного дома
Программа газификации по плану необходима только в том случае если у здания более трех этажей, но в нем живет одна семья. Чтобы проект приняли, в нем нужно указать несколько важных параметров.
Обязательно указывается, где подключен трубопровод. Район важен для подключения. Дальнейшее распределений коммуникаций также очень важно – укажите, как внутри частного дома выполняется разводка газового «обмундирования». То есть, нужно описать, где в здании установлен каждый прибор, работающий с помощью рассматриваемого топлива.
Обязательно указывается, какие работы проведены при подключении, а также какие меры безопасности надо предпринять, чтобы газификация прошла хорошо. Описываются параметры оборудования, что будет работать на подключенномгазу. И в конце обязательно следует прикрепить все сметы и расчеты.
Заказываются проекты у ГРО, или обратившись в независимую организацию. Причем процедура не бесплатная. Стоимость определяется зависимо от того, куда обращаетесь. Если в ГРО, то приказом ФАС № 1151, а если в независимой организации, то каждая организация имеет право выставить свою цену. Она определяется рынком.
Для газификации загородного дома необходимо обратиться в газораспределительную организацию (ГРО) и подать заявку на подключение. Это можно сделать онлайн в личном кабинете клиента или в офисе ГРО.
Какие документы потребуются:
- Заявление типовой формы — содержит паспортные данные заявителя, контактную информацию, адресные данные дома, тип потребления газа, сроки строительства (если оно не завершено).
- Правоустанавливающие документы — на участок, если дом строится или на участок и дом, если дом поставлен на учет.
- Расчет максимального часового расхода газа — не требуется, если потребление запланировано менее 5 куб.м/ч.
- Ситуационный план — оптимально с использованием фрагментов карт.
- Согласие собственника на использование участка на срок строительства сети газораспределения, если заявитель является не собственником, а арендатором, или использует участок на другом законном основании.
Пуск газа осуществляется после завершения строительно-монтажных работ при условии готовности вентиляционных и домовых каналов. После выполнения мероприятий внутри участка заявитель направляет в службу клиентского сервиса ГРО заявление о проверке выполнения технических условий.
Порядок действий выглядит так:
- Заключение с ГРО договора поставки топлива, обслуживанию газопровода и газового оборудования.
- Согласование даты первичного пуска газа.
- Оформление акта о технологическом присоединении.
Документы на право собственности
Если вы не являетесь единоличным собственником земельного участка, то необходимо согласие на газификацию всех совершеннолетних собственников. Ваши права и права других собственников могут представлять посторонние лица по доверенности, оформленной в нотариальной конторе.
Если подключение вашего дома к сети газораспределения будет осуществляться с соседнего участка, обязательно согласие владельца участка. Однако уступка мощности возможна лишь в том случае, если соседнее строение подсоединено к этой же сети газораспределения не менее 5 лет и нет технических противопоказаний присоединению нового потребителя.
Схему земельного участка (ситуационный план) можно бесплатно получить в местной администрации, а также в БТИ и у кадастровых инженеров, однако, за их услуги придётся заплатить. Расчёт планируемого расхода газа составляется сотрудниками исполнителя (ГРО). Если он не превышает 5 куб. м. в час, документ прилагать не требуется.
Этапы газификации дома
-
На первом этапе необходимо получить технические условия или нулевой договор (Социальная газификация) . Чтобы подключить газ в частный дом, нужно подать следующие документы:
- копию основного документа, который удостоверяет личность;
- расчет планируемого максимального расхода в час (если он не будет превышать 7 м3, расчет не нужен);
- заявление о подключении дома к газу;
- копию правоустанавливающего документа на участок земли и (или) объект капитального строительства;
- ситуационный план участка;
- топографическую карту участка в масштабе 1:500 (должен содержать все наземные и подземные коммуникации и сооружения), согласованную с организациями, ответственными за эксплуатацию указанных коммуникаций и сооружений (не прилагается для индивидуальных жилых домов).
Мы поможем корректно сформировать пакет документов, выяснить техническую возможность присоединения к магистрали и подать заявление.
-
После этого газификация идет по следующему алгоритму:
- Разработка и согласование проектной документации. Составим проект газификации объекта, согласуем его во всех надзорных органах и зарегистрируем в АО «Мособлгаз».
- Строительно-монтажные работы. Копаем траншеи, готовим песчаную подушку, укладываем наружный газопровод, устанавливаем цокольные вводы, монтируем внутренний газопровод, подключаем счетчики и настраиваем телеметрию.
- Помощь в подготовке и согласовании документации. Подготовим акты ВДГО, заключим договор на сервисно-техническое обслуживание и поставку газа.
- Сдача объекта в эксплуатацию. Поможем сдать объект пожарным, Ростехнадзору, АО «Мособлгаз».
- Пуск и врезка газа. Монтажная бригада проведет газ в дом за один рабочий день.
-
На заключительном этапе выполняются пусконаладочные работы. При первом запуске котельной мы точно настраиваем котел, что позволяет владельцу экономить до 15% газа в ходе эксплуатации. При погрешностях наладки компонентов внутри теплообменника может скапливаться копоть, засоряющая просвет, из-за чего снижается ресурс оборудования и существенно увеличивается расход топлива.
Сколько стоит провести газ в частный дом
По-разному, но дорого: в среднем подключение домохозяйства к газовой магистрали стартует от 70-120 тыс. рублей и это в том случае, если труба у дома, а может доходить и до 1 млн. рублей и более. На цену влияют несколько факторов, но основным из них является именно удаленность от магистрального газопровода.
Дело в том, что газоснабжающие организации в лице «Газпрома» и дочерних компаний всегда занимались подводом магистралей до границ населенного пункта, а дальнейшее разветвление сети с подводом к домам потребителей возлагалось именно на плечи последних. И если от границы участка до трубы было не очень далеко, то, как правило, владельцы частных домов очень быстро подключались, даже при достаточно высокой стоимости работ. Но в таких случаях окупаемость первоначальных финансовых трат происходила быстро.
Однако не всем так «везет», и многие потребители, проживая буквально рядом с проложенным газопроводом, не имеют возможности пользоваться преимуществами использования голубого топлива в своих домах.
С принятием поправок к закону о газоснабжении ситуация для нескольких миллионов владельцев частных домов может радикально измениться. По расчетам специалистов, президентской программой газификации смогут воспользоваться до 5 млн. домохозяйств, для которых, в соответствии с подписанным законом, завести газ станет легче, так как до участка подвод обязаны сделать газораспределительные организации. Конечно, непосредственно по участку подводить газ в дом все же будет собственник, но в этом случае суммы станут значительно более привлекательными и подъемными для потребителей.
Средняя стоимость по регионам
Стоимость газификации частного дома складывается из нескольких моментов. Перечислим усредненные цифры:
- сбор необходимых документов и получение технического условия составят 8-50 тысяч рублей;
- составление проекта газификации дома – 3-20 тысяч рублей;
- разводка от магистральной трубы до дома – 2-5 тысяч рублей за метр;
- врезка частной трубы в магистральную систему – 10-15 тысяч рублей;
- выход инспектора и оценка готовности систем к подключению составят 1-2 тысячи рублей.
Все перечисленные цифры значительно отличаются в зависимости от региона, удаленности от промышленных центров и обеспеченностью магистральными газопроводами. В таблице приведены примерные цены за газификацию дома в разных регионах России.
| Московский регион | 400 – 700 тыс.руб. в зависимости от удаленности от столицы |
| Ленинградская область | средняя стоимость — 170 тыс. руб.
Размер субсидии на газификацию:
|
| Нижний Новгород | 150-200 тыс.руб. |
| Европейская территория РФ | 70-120 тыс.руб. Здесь более развита промышленность и обеспеченность газопроводами достаточная. |
| Азиатская территория РФ | 200 тыс.руб. |
| Дальний Восток | свыше 200 тыс.руб. |
Разбег цен по регионам достаточно большой. При этом в России есть ряд регионов, где температурный режим отличается от большинства областей, преобладают низкие температуры. Без газового отопления в таких домах невозможно жить. Поэтому, даже при высокой плате за подключение, им предоставлена возможность применять более лояльные тарифы за топливо.
На сайтах местных ГРО обычно представлен порядок действий и нужные бумаги. Сжато ход оформления документов можно представить так:
- обращение в местную администрацию для уточнения адреса ГРО, получения ситуационного и топографического плана участка, если нужно, оформление разрешения на врезку в газопровод (образец представлен выше) – бесплатно;
- обращение в ГРО для получения техусловий и подписания договора на подключение – 30000–50000 рублей;
- разработка проекта газоснабжения – 10000–60000 рублей;
- работы по монтажу внутреннего оборудования и сетей на участке – 100–200 тыс. рублей;
- соединение трубопровода на участке с магистральным – 5000–10000 рублей за отрывку котлована;
- заключение договоров на поставку газа и обслуживание оборудования, пуск голубого топлива.
Сосед препятствует подключению к газу
Каким образом сосед может препятствовать подключению к газу?
Если трубу для подключения к газопроводу необходимо будет проложить через его участок. Как быть в этом случае? Сосед вправе возражать, чтобы его собственность использовалась третьими лицами, кроме того, наверняка труба будет мешать соседу, поэтому если есть возможность проложить трубу в обход соседнего участка, надо будет использовать эту возможность.
Однако, ситуация может складываться таким образом, что трубу можно проложить только через соседний участок, тогда необходимо решать вопрос с соседом об установлении сервитута на его участок. Если добровольно сосед откажется устанавливать сервитут, тогда за установлением сервитута надо будет обращаться в суд, но придется доказывать, что никак иначе лицо не сможет подключиться к газу.
Ответственность за самовольное подключение к газу
Самовольное подключение к газу влечет за собой потребление газа в отсутствие договора, т.е. бездоговорное потребление. В этой ситуации лицу, которое потребляло газ, скорее всего выставят счет для оплаты газа, при этом расчет будет произведен по формулам, и сумма может получиться достаточно внушительная.
Также лицо может быть привлечено к административной или уголовной ответственности.
К административной ответственности лицо будет привлечено по ст. 7.19 КоАП РФ. Наказание по указанной статье предусматривает штраф, самый минимальный для граждан размер штрафа составляет 10 000 руб.
Уголовная ответственность предусмотрена ст. 215.3 УК РФ. По указанной статье лицо может быть привлечено, если ранее лицо привлекалось за самовольное подключение к газу и ему было назначено административное наказание; если действия привели к смерти человека или иным тяжким последствиям. Помимо указанных случаев лицо может быть привлечено за иные деяния, которые отражены в частях соответствующей статьи.
Позиция нижестоящих судов
В декабре 2019 года Курчатовский городской суд иск удовлетворил (кто бы сомневался!). И обязал кооператив выдать письменное согласие на подключение к газовым сетям. Апелляция и кассация подтвердили решение городского суда.
Более того, Курчатовский городской суд уже в ноябре 2020 г. удовлетворил заявление Рыжковой об изменении порядка исполнения решения суда. В частности, городской суд определил, что подключение жилого дома к газопроводу кооператива считать согласованным с СПК «Индстрой».
Вот так — после всех разбирательств суд первой инстанции просто определил, что подключение согласовано. А мнение собственника газовых сетей — побоку: раз суд решил своим определением, что все согласовано, то значит все согласовано! Как такое вообще может быть? Ответа нет…
Из данного дела можно вынести следующее:
☝️ Данное дело, начало свое рассмотрение еще до официального объявления «социальной» газификации. Более того, 13.09.2021 г. было принято Постановление №1547, которое отменило старые и утвердило новые Правила подключения к газораспределительным сетям. Согласно пункту 48 этих новых Правил в ситуации, подобной вышеописанной, основной абонент (в нашем случае СНТ и ему подобная организация), не вправе препятствовать подключению других абонентов к принадлежащим ему газовым сетям при наличии пропускной способности таких сетей.
То есть единственная причина не подключить — отсутствие технической возможности (уже подключенным абонентам не хватит газа).
Более того, пункт 96 новых Правил говорит о том, что согласие СНТ или ОНТ вообще не требуется, если дом садовода (не важно, член или не член товарищества) находится в пределах садоводства. Единственный вариант, когда согласие товарищества нужно — если объектом (домом) в СНТ/ОНТ владеет не садовод, а «иное лицо».
Так что на начало 2022 года, к сожалению, СНТ и ОНТ никак не смогут воспрепятствовать подключению всех желающих абонентов к газопроводам таких товариществ. И если по Постановлению №1314, которым руководствовался Верховный Суд, еще были какие-то лазейки по организационно-правовой форме некоммерческих организаций, то сейчас нет ничего, что могло бы стать препятствием для подключения новых абонентов.
☝️ Вариантов, когда в суд с иском, кроме физлиц, теперь будут выходить государственные (муниципальные) органы с требованием подключать всех абонентов к «чужим» сетям, будет становиться все больше. С такими же исками будут выходить и структуры «Газпрома», ответственные за газификацию населения. О причинах этого уже говорилось в самом начале. Поэтому противостоять таким структурам в судебных заседаниях будет невозможно. А это — прямая дорога к подключению всех абонентов к частным газопроводам.
☝️ Как видно из данного случая, дойти до Верховного Суда возможно далеко не всегда — в данном деле это получилось только со второго раза. Поэтому рассчитывать на ВС вряд ли получится.
☝️ В конечном итоге, рано или поздно, всё придет к тому, что свои частные газовые сети некоммерческим организациям придется отдавать на баланс газовых структур. При этом в большинстве случаев это будет происходить по аналогии с другой инфраструктурой некоммерческих объединений — товарищества поставят в такие условия, что держать эти сети станет не просто невыгодно, а даже и опасно из-за возможных штрафных санкций.
Например, газовые сети должны обслуживаться специализированными организациями, так как это — опасные объекты. На обслуживание регулярно будут требоваться деньги. Что, например, мешает ввести ужесточающие нормы, согласно которых к обслуживанию будут допускаться только особые организации, требующие за свои услуги баснословные деньги?
Или, например, могут быть введены в законодательство такие нормы, согласно которых собственник газовых сетей должен будет соответствовать определенным требованиям, для выполнения которых также будут необходимы дополнительные финансы. А при несоответствии — штраф…
Одним словом, чем дальше, тем более будет возникать ситуация, при которой передача газовых сетей «Газпрому» будет все более выгодной. И да — передача всегда будет безвозмездной. Во всяком случае, сложившаяся практика говорит именно об этом.
Не хочется повторять банальные штампы, знакомые с детства, но газ действительно опасен. Выделю основные требования безопасности, которые нужно соблюдать при пользовании газом в частном доме:
- нельзя самовольно подключать оборудование, не указанное в акте подключения (за такое нарушение вам грозит административный штраф);
- нельзя заделывать или перекрывать вентиляционные каналы, дымоходы (проверять их работу будут ежегодно, за нарушение тоже будет штраф и требование о восстановлении вентиляции);
- нельзя устанавливать оборудование в жилых помещениях.
Так как от соблюдения правил безопасности зависит ваша жизнь, изучите их досконально.
Обжалование отказа к подключению газа
Не исключена ситуация, когда лицу откажут в подключении газа. В этом случае всегда можно попытаться обжаловать соответствующий отказ.
Отказ может заключаться в том, что лицу необоснованно исполнитель откажет выдавать техусловия, в этом случае можно обратиться в суд с иском о понуждении исполнителя выдать техусловия. Также лицо может взыскать убытки, которые возникли у него из-за такого отказа.
Кроме того, отказано к подключению газа может по иным основаниям, например, что нет возможности подключить частный дом.
По общему правилу, с иском необходимо обратиться в районный суд по месту нахождения ответчика.
В зависимости от требований и что конкретно будет обжаловаться процессуальное законодательство содержит свои нюансы, в том числе, по срокам обжалования.
Чтобы определиться с требованиями и нюансами при обращении в суд, всегда можно обратиться за помощью к нашим адвокатам.