Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Полномочия конкурсного управляющего». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Арбитражный управляющий — это главное лицо в рассмотрении дел о банкротстве. Именно действиями арбитражного управляющего обеспечивается юридическое и организационное исполнение процедур Закона О банкротстве, и часто, количество долгов, которые сможет получить кредитор.
«Неформальные» нарушения
- утрата, повреждение имущества, составляющего конкурсную массу, порча имущества (п. 2 ст. 129 Закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве),
- нарушение порядка проведения торгов, создание препятствий потенциальным покупателям и т.д. (п.9 ст. 110 Закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве),
- информирование кредиторов о ходе процедуры банкротства, порядок и периодичность проведения собрания кредиторов (п.1 ст. 143 Закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве),
- необоснованный расход денег из конкурсной массы – на привлечение оценщиков, когда это не требуется, на публикацию сведений, опубликование которых не требуется, расходы без целевого назначения и т.д. (п.1 ст. 139 Закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве),
- непринятие мер по поиску имущества должника, не оспаривание сделок и т.д.,
- неисполнение иных обязанностей управляющего, установленного ст. 20.3 Закона о банкротстве.
Кто такой арбитражный управляющий?
Статус арбитражного управляющего закреплен ст. 20 Федерального закона №127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)”.
Арбитражный управляющий — это физическое лицо, которое назначается судом в качестве независимого посредника между должником и кредиторами. Основной целью деятельности управляющего является управление финансовыми процессами должника для достижения максимального удовлетворения требований кредиторов на условиях их равенства под контролем арбитражного суда.
Таким посредником может стать не любой человек — он должен быть членом саморегулируемой организации (СРО), а значит, соответствовать ряду требований, установленных законом:
-
иметь высшее образование;
-
не менее одного года опыта работы на руководящей должности, и не менее двух лет работы помощником арбитражного управляющего;
-
сдать профессиональный экзамен;
-
быть стороной договора обязательного страхования ответственности;
-
не иметь наказаний: дисквалификации за совершение административного правонарушения или лишения права заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности за совершение преступления;
-
отсутствие судимости за совершение умышленного преступления;
-
отсутствие факта исключения из СРО из-за нарушения закона или иных нормативных правовых актов, которые не были устранены в установленный СРО срок или являлись неустранимыми.
Жалоба на арбитражного управляющего
Если АУ ведет свою деятельность вопреки закону или интересам кредиторов или должника, его действия можно обжаловать не только в судебном порядке. Подать жалобу могут только лица — участники дела о банкротстве.
Обжалованию подлежат любые действия финансового управляющего каким-либо образом ущемляющие права участников дела о несостоятельности, такие как:
-
предоставление приоритета АУ одному участнику процедуры банкротства из-за чего другие участники понесли убытки;
-
нарушение порядка созыва собрания кредиторов;
-
намеренное затягивание процедуры банкротства;
-
отсутствие действий, направленных на выявление имущества должника и т.д.
Требования к арбитражному управляющему
Правовой статус арбитражного управляющего определен 127-ФЗ «О банкротстве».
Основным условием для назначения на должность арбитражным управляющим является наличие членства в СРО и утверждения кандидатуры арбитражного управляющего заявителем по делу (должника, кредитора или уполномоченного органа). Существуют и другие требования к арбитражному управляющему:
- Арбитражный управляющий не должен быть заинтересованным лицом в отношении должника или кредиторов;
- Арбитражный управляющий должен возместить наложенные на него убытки;
- Не должен состоять банкротом как индивидуальный предприниматель или гражданин;
- Не должен обладать статусом дисквалификации или быть лишенным права занимать руководящие должности, а также вести профессиональную деятельность;
- Должен иметь действующий договор страхования ответственности в случае возникновения ущерба в деле о банкротстве;
- Должен иметь допуск к государственной тайне в случаях, если допуск предусмотрен рассматриваемым делом.
Ответственность арбитражного управляющего
Любой из арбитражных управляющих обязан внести в фонд своей организации от пятидесяти тысяч рублей. Данный фонд называется компенсационным и расходуется на возмещение убытков в случае некорректной деятельности арбитражных управляющих.
Арбитражный управляющий при ряде процедур имеет право самостоятельно управлять имуществом должника с ограничениями, предусмотренными Законом (ФЗ-127 «О банкротстве»). Арбитражный управляющий не всегда может достичь целей процедуры банкротства по причине того, что решения кредиторов иногда могут носить непрофессиональный характер. Такие ситуации возможны, если кредиторы пользуются своим правом согласовывать сделки по продаже имущества должника и условия их осуществления. По завершению процедуры банкротства арбитражный управляющий может быть обвинен в неисполнении своих обязанностей.
На данный момент должность арбитражного управляющего находится в процессе становления, в связи с этим, главной задачей является качественное повышение квалификационного уровня арбитражных управляющих, создание должных условий для поддержания независимости данной категории специалистов, а также усиление их юридической ответственности. Поэтому наиболее остро встает вопрос создания подобающих условий для реализации деятельности арбитражных управляющих, включая также их правовой статус.
В отношении банкротства управляющий наделяется статусом субъекта права, таким образом, это дает возможность контроля над волей управляющего со стороны заинтересованных лиц.
Деятельность административного управляющего
Для осуществления своей деятельности административный управленец руководствуется графиком реструктуризации задолженности и планом финансового оздоровления компании. Данные документы содержат основную информацию о состоянии организации:
- общая характеристика предприятия (чистая стоимость, выручка, рентабельность, срок окупаемости, величина дебиторской и кредиторской задолженности, наличие субсидий и банковских гарантий, анализ и оценка стоимости основных средств);
- оценка необходимости и срочности привлечения заемных средств и возможные пути их привлечения;
- анализ причин временной неплатежеспособности;
- перечень планируемых мероприятий по восстановлению финансового состояния;
- маркетинговая стратегия, планы продаж, их анализ и степень выполнимости;
- график погашения кредиторской задолженности с разбивкой по суммам и по контрагентам;
- информация о кадровом составе организации, фонде заработной платы.
Обязанности и права административного управляющего
В соответствии со ст. 83 Закона о банкротстве административный управляющий в ходе финансового оздоровления обязан:
- — вести реестр требований кредиторов;
- — созывать собрания кредиторов;
- — рассматривать отчеты о ходе выполнения графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления (при наличии такого плана), представленные должником, и предоставлять собранию кредиторов заключения о ходе выполнения графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления;
- — предоставлять собранию кредиторов или комитету кредиторов на рассмотрение информацию о ходе выполнения графика погашения задолженности в порядке и объеме, которые установлены собранием кредиторов или комитетом кредиторов;
- — осуществлять контроль за своевременным исполнением должником текущих требований кредиторов;
- — осуществлять контроль за ходом выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;
- — осуществлять контроль за своевременностью и полнотой перечисления денежных средств на погашение требований кредиторов;
- — в случае неисполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности требовать от лиц, предоставивших обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, исполнения обязанностей, вытекающих из предоставленного обеспечения;
- — исполнять иные обязанности, предусмотренные Законом о банкротстве.
- Административный управляющий имеет право:
- — требовать от руководителя должника информацию о текущей деятельности должника;
- принимать участие в инвентаризации в случае се проведения должником;
- — согласовывать сделки и решения должника в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве, и предоставлять информацию кредиторам об указанных сделках и о решениях;
- — обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника в случаях, установленных Законом о банкротстве;
- — обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, а также об отмене таких мер;
- — предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований Закона о банкротстве;
- — осуществлять иные предусмотренные Законом о банкротстве полномочия.
Прекращение производства по делу о банкротстве в связи с погашением требований кредиторов в ходе финансового оздоровления влечет за собой прекращение полномочий административного управляющего.
В соответствии с п. 3 ст. 80 Закона о банкротстве в определении о введении финансового оздоровления должен указываться срок финансового оздоровления, а также содержаться утвержденный судом график погашения задолженности.
Согласно ст. 84 Закона о банкротстве план финансового оздоровления разрабатывается в случае отсутствия обеспечения исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности.
Отчет временного управляющего
К окончанию периода наблюдения временный управляющий готовит отчет о своей деятельности , сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления его платежеспособности Как правило, отчет временного управляющего используется арбитражным судом в качестве экспертной оценки финансового состояния должника. Отчет временного управляющего должен содержать сведения:
- о мерах, принятых для обеспечения сохранности имущества должника и выявления кредиторов должника;
- о предъявлении в суды от имени временного управляющего исковых заявлений и ходатайств и сведения о результатах их рассмотрения.
Вопросы относительно банкротства юридических и физических лиц регулируются рядом законодательных актов.
В них предусмотрен порядок, по которому производится процедура банкротства, определен круг лиц, наделенных правом подачи искового заявления.
Федеральный закон:
| Номер | Описание |
| №127 | |
| Он был издан 29 декабря 2014 года под номером 482-ФЗ | |
| Испущенный 29 декабря 2014 года за номером 476-ФЗ | |
| №122 | |
| №129 | |
| №943-1 |
Какие функции выполняет арбитражный управляющий?
При банкротстве арбитражный управляющий (АУ) выполняет десятки функции. Часть из них специфичны для каждой процедуры: наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления или конкурсного производства. В зависимости от этапа управляющего называют по-разному – временный, административный, внешний, конкурсный. По сути, формулировка «арбитражный управляющий» является обобщающей.
В каком бы качестве не выступал специалист, он:
- осуществляет антикризисное управление предприятием-банкротом;
- добивается того, чтобы не нарушались права и интересы участников банкротства;
- работает с учетом принципов беспристрастности и независимости;
- следит, чтобы не нарушались требования ФЗ №127 и другие правовые акты в этой сфере.
АУ в деле о несостоятельности является центральной фигурой, поэтому к нему предъявляются высокие требования:
- наличие российского гражданства;
- членство в СРО;
- отсутствие судимости;
- наличие высшего образования и опыта работы в качестве помощника АУ;
- прохождение программы подготовки АУ и успешная сдача экзамена;
- наличие страховки профессиональной ответственности.
Прекращение полномочий арбитражного управляющего
Арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, действует в течение всего срока проведения процедуры банкротства. Полномочия арбитражного управляющего прекращаются в связи с завершением процедуры банкротства в момент вынесения арбитражным судом соответствующего судебного акта. Однако полномочия арбитражного управляющего могут быть прекращены досрочно. Досрочное прекращение полномочий арбитражного управляющего может носить как добровольный, так и принудительный характер.
При добровольном (со стороны арбитражного управляющего) прекращении обязанностей арбитражный управляющий подает в арбитражный суд заявление о досрочном прекращении исполнения своих обязанностей.
Принудительное прекращение исполнения обязанностей арбитражного управляющего связано с некоторыми нарушениями в его деятельности.
Утверждение арбитражного управляющего в деле о банкротстве
6.8.1. В заявлении должника и кредитора о признании гражданина банкротом указываются наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден финансовый управляющий. Конкурсный кредитор, уполномоченный орган, должник при подаче заявления о признании гражданина банкротом не наделены правом выбора конкретной кандидатуры финансового управляющего. Заявление, в котором указана конкретная кандидатура финансового управляющего и не указаны наименование и адрес саморегулируемой организации, подлежит оставлению без движения. Если в заявлении одновременно указаны кандидатура финансового управляющего, а также наименование и адрес саморегулируемой организации, суд принимает заявление к производству и запрашивает у данной саморегулируемой организации кандидатуру финансового управляющего для утверждения в деле о банкротстве должника, не смотря на указание кандидатуры финансового управляющего в заявлении.
6.8.2. После принятия судом заявления должника или кредитора о банкротстве суд направляет в указанное СРО запрос о представлении подходящей кандидатуры арбитражного управляющего на текущую процедуру банкротства и определение суда о принятии заявления о признании должника банкротом.
6.8.3. При получении запроса — заявленная саморегулируемая организация представляет кандидатуру арбитражного управляющего из числа своих членов, изъявивших согласие быть утвержденными арбитражным судом в деле о банкротстве, либо сообщает что среди ее членов нет подходящих кандидатур, если никто из арбитражных управляющих не изъявит желания!
6.8.4. С целью выявления желающих СРО размещает на своем сайте объявление о запросе суда с указанием данных должника, предполагающего банкротство. Арбитражные управляющие из членов этого СРО, желающие банкротить этого должника – направляют в СРО письма с согласием на процедуру.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей
Собрание кредиторов не может принять решение об обращении в суд с ходатайством об отстранении арбитражного управляющего по иным мотивам, нежели нарушение управляющим своих обязанностей. Решение собрания кредиторов есть квалифицированный случай требования лиц, участвующих в деле, упомянутого в п. 1 ст. 20.4 Закона. Именно в этом ключе его и стоит понимать. В связи с этим ходатайство собрания кредиторов есть обращение за защитой нарушаемых управляющим прав лиц, участвующих в деле, но не волеизъявление на прекращение полномочий назначенного собранием лица. Ошибочно полагать, что собрание кредиторов вольно прекращать полномочия управляющего в любой момент по собственному разумению. В таком понимании кроется неправильное восприятие распределения ролей в банкротном процессе. Полномочия управляющего не являются производными от волеизъявления собрания кредиторов. Они имеют свое основание в утверждении управляющего судом. При этом то обстоятельство, что собранию кредиторов предоставлено право предлагать кандидатуры управляющего или СРО, означает не более чем способ учета мнения собрания кредиторов относительно того, кто именно будет управляющим в данном деле. Будучи утвержденным, управляющий обязан действовать в интересах всех лиц, участвующих в деле, а не только в интересах кредиторов, что, в свою очередь, контролируется судом. Если основание полномочий видеть в акте суда, то очевидно, что и прекращение полномочий находится в ведении суда. Таким образом, собрание кредиторов, обращаясь с ходатайством об отстранении управляющего, реализует не право на прекращение полномочий назначенного им лица, а обращается за защитой своих прав, им нарушаемых. Выше уже указывалось на то, что обращение в суд с ходатайством об отстранении управляющего есть такой способ защиты права как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абз. 3 ст. 12 ГК РФ). Следовательно, собрание кредиторов, принимая решение об обращении в суд с ходатайством об отстранении управляющего, должно его принимать по основанию нарушений управляющим прав кредиторов (здесь собрание кредиторов защищает интересы кредиторов). Таким образом, собрание кредиторов может принять решение об обращении в суд с ходатайством по мотиву совершаемых им нарушений.
Ходатайство о замене конкурсного управляющего
Чтобы составить ходатайство о замене конкурсного управляющего, необходимо сначала обратиться к букве закона о банкротстве, т.к. именно в нём указаны, основные требования, предъявляемые к такого рода ходатайствам.
В первую очередь в ходатайстве должны быть указаны:
- наименование арбитражного суда, в который оно подается
- реквизиты всех лиц участвующих в деле: заявитель, должник, кредитор и иные заинтересованные лица.
- в основной части необходимо будет указать мотивы, побудившие обратится с таким ходатайством
- обстоятельства, подтверждающие позицию заявителя
- в просительной части обязательно указывается наименование новой кандидатуры конкурсного управляющего.
ВНИМАНИЕ: к ходатайству прикладываются сведения о новом кандидате, учредительные документы и подтверждение направления данного ходатайства всем заинтересованным лицам.
Кто назначает арбитражного управляющего, как назначается арбитражный управляющий?
Кто назначает арбитражного управляющего? — это вопрос, который одним из первых встает перед заявителем в деле о банкротстве, поскольку от арбитражного управляющего зависит вектор развития процессов банкротства организации должника. Назначает арбитражного управляющего арбитражный суд своим определением. Данное назначение однако на 99% в случае с временным управляющим зависит от кандидатуры временного арбитражного управляющего, которая указана в заявлении на банкротство. Таким образом, если заявитель — это кредитор, то кредитор предлагая кандидатуру временного арбитражного управляющего определяет назначаемую кандидатуру. Если заявитель — это должник, то можно предполагать, что назначенный временный арбитражный управляющий будет придерживаться в большей степени позиции должника.
При этом нужно иметь в виду права собрания кредиторов изменить ход событий, поставить решить по своему вопрос о кандидатуре арбитражного управляющего. Бывает, что уже на первом собрании кредиторов принимается решение о ходатайстве в суд о замене временного арбитражного управляющего даже для окончания стадии наблюдения. Для этого необходимо квалифицированное большинство голосов кредиторов и согласованность их позиции в отношении новой кандидатуры.
Уже на всех следующих процедурах (внешнее управление и/или конкурсное производство) право предлагать и фактически назначать арбитражного управляющего полностью переходит к собранию кредиторов. Группа кредиторов, обладающее большинством голосов, принимает решение (избирает) арбитражного управляющего. После этого арбитражный суд штампует решение.
Как назначается арбитражный управляющий? — ответ на данный вопрос лишен какой бы то ни было политики и определяется формально в Законе о банкротстве (п. 2 Ст. 12, Ст. 37, 39, 41). Согласно этих норм кандидатура арбитражного управляющего или СРО арбитражных управляющих определяется или решением собрания кредиторов, или на этапе введения процедур банкротства в заявлении о начале процедур банкротства в отношении должника. После этого протокол собрания кредиторов или заявление на банкротство должника рассматривает арбитражный суд и в судебном акте утверждает арбитражного управляющего для проведения соответствующих процедур банкротства.
Зачем нужен финансовый управляющий при процедуре банкротства физ.лица
То факт, что страну захлестнула волна неплатежей по кредитам, уже давно ни для кого не секрет. Уже официально признано, что в РФ больше 10% людей находятся за чертой бедности, и те, кто имеет хоть какие-то доходы, больше половины тратит на продукты питания. Ошибочно утверждение, что люди поголовно недобросовестны и набрали кредитов для красивой жизни. Случаи кредитного мошенничества в общей массе займов — довольно-таки редкое явление.
Граждан, у которых имеется один кредит — достаточно мало, в основном, это те, кто оформил ипотеку. У большинства имеется несколько кредитов, причем последние брались уже не на покупки, а чтобы гасить первые. Что делать в такой ситуации, когда ближайшее будущее не предвещает ничего хорошего: Резервный фонд начали расходовать, цены продолжают расти, кредиторы и коллекторы давят со всех сторон?
Для многих граждан выход из сложившейся ситуации возможен в случае объявления себя банкротом. До недавнего времени банкротами могли считаться только юридические лица. Федеральным законом № 476-ФЗ от 29.12.2014 г. были внесены изменения в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» применительно к гражданам. Его вступление в законную силу затянулось, и ряд положений изменился. В результате теперь нужно опираться на положения Федерального закона № 154-ФЗ от 29.06.2015 г. «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства). ». Следует отметить тот факт, что отдельного закона, направленного на работу с физическими лицами — банкротами, не существует. Так как в российское законодательство регулярно вносятся изменения и дополнения, то лучше всего обратиться к профессиональному юристу, чтобы узнать, на какие нормативно-правовые акты ссылаться, чтобы правильно составить документы.
[3]
Банкротство физических лиц возможно при соблюдении определённых условий:
— гражданство РФ;
— общая сумма долговых обязательств превышает 500 тыс. руб.;
— платежи в банк не вносятся более трёх месяцев;
— погашению долга препятствуют объективные обстоятельства (должны быть представлены доказательства).
Инициировать процедуру банкротства могут: сам должник, его кредиторы, налоговая инспекция. Чтобы запустить начало данного процесса, достаточно обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением. В заявлении должны быть указаны: наименование суда, причины неплатежеспособности, общая сумма долговых обязательств, перечень имущества в собственности, банковские счета (если имеются), а также наименование саморегулирующей организации (СРО), из которой будет выбран финансовый управляющий.
Название арбитражного управляющего снова изменяется, теперь он «Внешний». Он получает в свои руки полное управление финансами организации, активами, производством, оказываемыми услугами, всем. Вводится отсрочка выплат долгов. Этап длительностью до 24 месяцев. Внешний управленец также пытается спасти и санировать деятельность, но уже своими силами и коллектива предприятия. Итогом его деятельности может стать:
- Мировое соглашение между инвесторами и собственниками задолжавшего бизнеса.
- Прекращение процедуры банкротства в связи с оздоровлением бизнеса.
- Переназначение внешнего АУ, как не справившегося, по ходатайству суду собрания кредиторов.
- Принятие судом постановления о введении следующего этапа.