Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Получение внутреннего паспорта гражданином РФ, постоянно проживающим за границей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно п. 21 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России N 391 от 30.11.2012, закон определяет два допустимых срока оформления – 10 дней и 1 месяц, применение которых зависит от особенностей ситуации. Так, 10-дневный срок применяется при обращении по месту жительства. Поскольку регистрация по месту жительства на основании имеющихся документов у гражданина невозможна, оформление паспорта РФ по загранпаспорту будет осуществляться в месячный срок.
Сложности для получения внутреннего паспорта
Чаще всего заявители при сборе и подаче бумаг сталкиваются со следующими проблемами:
- Пробелы в действующем законодательстве по первой выдаче паспортов для лиц, проживающих заграницей;
- Низкий уровень компетентности сотрудников в региональных отделениях МФЦ, МВД;
- Утеря свидетельства о рождении и других документов, подтверждающих наличие российского гражданства.
Частые причины отказа:
- Наличие фактических ошибок или опечаток в бумагах;
- Недостаточное количество документов;
- Неоплаченная государственная пошлина;
- Затянутые сроки предоставления исправленных бумаг (более 5 дней).
При отказе в исполнении запроса или затянутых сроках на выдачу внутреннего удостоверения личности заявитель подает жалобу начальнику отделения на специалиста, принимавшего бумаги. Начальник может назначить новый срок сдачи исправленных документов. Также обжаловать действия можно в отделе по вопросам миграции. Средний срок рассмотрения жалобы – 15 рабочих дней.
Количество попыток подачи документов на оформление паспорта не ограничено.
Учитывая все вышесказанное, отметим, что загранпаспорт дает право на получение внутреннего паспорта РФ лишь в исключительных случаях – когда владельцы международного документа до момента обращения не имели внутреннего паспорта. Данная процедура не отличается сложностью, однако сопряжена с целым рядом особенностей, подлежащих обязательному учету. Заявители часто могут сталкиваться с разного рода бюрократическими проблемами, избежать которых можно, лишь полноценно зная миграционное законодательство.
Если же Вы хотите максимально упростить процесс получения загранпаспорта, лучший выход – это обратиться к профессионалам за помощью в получении заграничного паспорта!
Ложная тревога: живущие за границей россияне получат паспорта, не приезжая на родину
Из-за новых правил выдачи загранпаспортов, объявленных МВД, россиянам, живущим заграницей, пришлось изрядно поволноваться. Будут или нет граждане, постоянно проживающие не в России, вынуждены приезжать за новыми паспортами на родину и ждать положенный по закону месяц?
Со вчерашнего дня в силу вступил в силу новый порядок выдачи загранпаспортов. Паспорт становится все более биометрическим, поэтому гражданам необходимо для его оформления сдать отпечатки пальцев.
Чтобы государство было уверено, что обладатели красных книжечек и есть законные владельцы документа, россияне заплатят за паспорт не 2 тысячи рублей, как было раньше, а целых пять, хотя возможность получить паспорт старого образца тоже осталась.
Как показывает статистика, для многих сограждан новые расходы останутся незамеченными. У 70% россиян загранпаспортов просто нет. При нынешнем падающем уровне доходов и росте цен маловероятно, что число желающих поехать отдыхать или уехать заграницу сильно увеличится.
Еще одна новинка в том, что паспорт можно заказать через Госуслуги. В остальном – все , как было. Нового паспорта придется ждать месяц, если оформлять по месту жительства, или три месяца, если в другом регионе.
Поволноваться пришлось российским гражданам, живущим постоянно заграницей. О том, как эта категория граждан получит часто единственный документ, приказ умалчивал.
Немедленно комментаторы начали рассказывать, что выдаче паспортов в консульствах и посольствах пришел конец, и всем придется ехать на родину и ждать целый месяц, пока родное государство не напечатает заветную книжечку.
Мало того, что заграницей живут, по очень приблизительным подсчетам, свыше 10 миллионов человек, по данным 2017 года. За 2020 год цифры по эмиграции не изменились из-за пандемии, но меньше россиян, проживающих за пределами страны, точно не стало.
К слову сказать, Россия находится на третьем месте по числу эмигрантов после полуторамиллиарной Индии, откуда уехали 16,6 миллиона человек, и Мексики, дающей США самый большой приток иностранцев. Россия с 10,7 миллионами обогнала даже Китай. Всего россияне составляют 4% всех мигрантов Земли.
Вполне естественно, что люди, живущие вне родины, заволновались. Среди них есть часть, кто не может вернуться в Россию по политическим причинам. Если они не смогут получить свои паспорта в посольствах или консульствах, то тогда может статься так, что у них не будет никакого паспорта.
За время пандемии часть людей, которые имели ПМЖ или грин-карты, вынужденно остались в России. В итоге некоторые из них потеряли право постоянно жить за рубежами Родины и долго и мучительно восстанавливали документы. Для них вероятность застрять на Родине уже была реальностью, поэтому повторения такой головной боли не хочет никто.
Два месяца с момента опубликования нового порядка выдачи паспортов МВД молчало, как будто бы эта ситуация ведомство не касалась никак. За день до начала действия приказа даже правительственная Российская газета написала, что выдавать паспорта будут …только в России.
Рупор российских властей РИА Новости также за день до нового порядка написал:
«Россиянам, проживающим за границей, для получения паспорта на территории России нужно обратиться «в подразделение по вопросам миграции лично или в форме электронного документа с использованием Единого портала либо через многофункциональный центр»»
Адвокат Сергей Бадамшин пояснил, что если граждане проживают за границей, этот приказ на них не влияет, поскольку предоставлением этой услуги занимается МИД.
Наконец, и внешнеполитическое ведомство прокомментировало новый регламент. Официальный представитель Мария Захарова сказала агентству ТАСС:
«Появившиеся в СМИ сообщения о якобы принятых изменениях указанного порядка не соответствуют действительности и вызваны недостаточно внимательным изучением нового административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по оформлению заграничных паспортов на территории Российской Федерации, вступающего в силу 30 мая 2021 года».
То есть, виноваты граждане и журналисты, читать не умеют и ничего не понимают. Непонятно только, почему нельзя было сказать об этом не за сутки до вступления в силу приказа, а хотя бы на месяц раньше. Тогда бы и ажиотажа не было.
В общем, никаких особых изменений в правилах нет, так, рутина! А вы, граждане, волновались. Только общение россиян с родным государством не всегда бывает таким мирным, и примеров тому несть числа.
Возможность стать обладателями российского удостоверения личности в основном получили те лица, которые свой заграничный паспорт получили в дипломатическом представительстве Российской Федерации за рубежом, российском МИДе или в консульстве. Чаще всего документ носит соответствующее название – «консульский» или «дипломатический».
Такое право гражданина, который постоянно проживает или ранее проживал за пределами России, а теперь прибыл сюда, чтобы получить удостоверение российского образца, официально прописано в п.29.1 Административного регламента ФМС России за номером 391.
Важно: в качестве отдельной причины для проведения данной процедуры указанный регламент рассматриваемое основание не закрепляет. Скорее он относит его в разряд частных случаев, которые предполагают получение российского внутреннего паспорта «впервые».
Оформление внутреннего паспорта РФ по загранпаспорту не должно занять больше 30 дней. Распространяется данное правило на всех лиц, независимо от наличия у них регистрации в регионе обращения. Более того, согласно Административному регламенту, регистрация граждан на основании заграничного документа не допускается. Данное положение прописано во втором абзаце п.18 и в абзаце 5 п.28 указанного Регламента.
Это означает, что предъявитель иностранного удостоверения не может пройти регистрационный учет, а потому не может рассчитывать на изготовление национального документа в течение 10 дней. Для подтверждения своей личности заявитель может попросить оформить ему временное удостоверение, для которого нужно принести еще одно фото.
Бюрократические сложности
Получение паспорта по загранпаспорту имеет определённые сложности, и связаны они как с плохой законодательной базой по этому вопросу, в том числе наличием противоречащих друг другу норм, так и привычной некомпетентностью сотрудников миграционной службы.
Необходимо хорошо знать свои права, а также обязанности ФМС по выдаче документа. В первую очередь лицу, желающему получить внутренний документ, удостоверяющий его личность, следует зарегистрироваться по месту пребывания, либо не регистрироваться вовсе и получать паспорт по месту обращения.
Во вторых, необходимо знать, что при проведении процедуры, возможно отправление запроса на подтверждение получения загранпаспорта в органы МИД РФ (например, в случаи его утери). На сроках выдачи документа это никоим образом отражаться не должно: Положение о паспорте устанавливает сроки выдачи паспорта с момента обращения гражданина с заявлением: по месту жительства в 10 дней; 2 месяца — не по месту жительства (пункт 16).
Сколько стоит поменять паспорт в 20 лет
Обязательство сменить основной документ гражданина лежит на каждом совершеннолетнем лице, достигшем 20 лет, и не зависит от его желания. Именно поэтому госпошлина за услугу по замене паспорта РФ чисто символическая – 300 рублей.
Но эта сумма может быть больше, если забыть о сроках, в которые нужно успеть подать документы на новый паспорт.
Каждый гражданин должен обратиться в отделение УМВД или центр «Мои документы» в течение 1 месяца с момента достижения им 20-летнего возраста.
Согласно ст.19.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ за пропуск этого срока грозит штраф:
- для жителей Москвы и СПб – от 3000 до 5000 рублей;
- для жителей других регионов – от 2000 до 3000 рублей.
Получение паспорта РФ по загранпаспорту РФ возможно только для тех лиц, которые ранее первый документ ни разу не получали, но в силу разных обстоятельств прибыли на российскую территорию и намерены его оформить. Ситуация может сложиться следующим образом:
- заявитель вступил в гражданство Российской Федерации за рубежом, где ему выдали заграничный паспорт РФ для въезда в страну и получения общегражданского удостоверения личности;
- заявитель не является лицом иностранной принадлежности, но проживал долгое время за границей, где ему был выдан загранпаспорт РФ на основании вступления в российское гражданство;
- заявитель до 28 ноября 2021 года проживал на территории России, а затем выехал за рубеж с паспортом СССР, так и не получив российское удостоверение личности, но был документирован заграничным паспортом РФ в российском посольстве;
- получение внутреннего паспорта РФ по загранпаспорту РФ возможно и в том случае, если заявитель был гражданином России, но выехал за рубеж с родителями, еще не достигнув своего 14-летия, а потому, кроме загранпаспорта, никакого другого документа не имел.
Переходя к особенностям процедуры, следует ответить на вопрос, является ли загранпаспорт удостоверением личности человека? Сведения заграна совпадают с паспортными данными, благодаря чему можно купить билет на самолет на основе загранпаспорта. Но идентификация личности человека – довольно сложный процесс, поэтому без внутрироссийского паспорта не обойтись.
Оформление внутреннего паспорта РФ по загранпаспорту существенно упрощает процесс установления личности. В заграничном паспорте содержатся сведения о гражданстве. Таким образом, это своеобразный аналог свидетельству о рождении. Однако на практике всё далеко не так радужно, как выглядит на первый взгляд. Сотрудники миграционного ведомства вправе требовать дополнительные документы.
В каких случаях оформляется паспорт
Право гражданина России на беспрепятственный въезд либо выезд в иные государства закреплено российским законодательством. Загранпаспорт служит основополагающим документом для получения паспорта гражданина на территории РФ в случаях:
- имея статус гражданина страны, и после получения гражданства России в представительстве дипломатов вам выдан загранпаспорт;
- при продолжительном нахождении за границей без регистрации и обращении в Российское представительство на территории этой страны был оформлен заграничный паспорт;
- до принятия законодательства о гражданстве в 1991 году, вы, будучи гражданином СССР, убыли за границу. После вам оформили загранпаспорт по имеющимся у вас документам;
- до достижения 14 лет вы с родителями или иными лицами, представляющими ваши интересы, уехали в другую страну, и в консульстве РФ за рубежом вам оформили загранпаспорт.
- иные ситуации.
Важно знать, о том, что получение паспорта по загранпаспорту осуществляется:
- только один раз;
- строго на территории Российской Федерации;
- если ранее он не выдавался.
Причины порчи, утраты, несвоевременной замены или кражи у гражданина Российской Федерации паспорта РФ не могут быть основанием получения паспорта по имеющемуся заграничному документу.
Переходя к особенностям процедуры, следует ответить на вопрос, является ли загранпаспорт удостоверением личности человека? Сведения заграна совпадают с паспортными данными, благодаря чему можно купить билет на самолет на основе загранпаспорта. Но идентификация личности человека – довольно сложный процесс, поэтому без внутрироссийского паспорта не обойтись.
Оформление внутреннего паспорта РФ по загранпаспорту существенно упрощает процесс установления личности. В заграничном паспорте содержатся сведения о гражданстве. Таким образом, это своеобразный аналог свидетельству о рождении. Однако на практике всё далеко не так радужно, как выглядит на первый взгляд. Сотрудники миграционного ведомства вправе требовать дополнительные документы.
Планируя подачу заявления на получение паспорта гражданина РФ, рекомендуется принять во внимание причины, которые могут стать основанием для отказа в выдаче этого документа. В частности, к их числу относятся такие ситуации:
- заявитель ещё не достиг необходимого возраста (14 лет);
- заявление было подано не на территории РФ, а в консульском учреждении за границей;
- вместе с документами не была предоставлена квитанция об оплате пошлины;
- заявитель неправильно рассчитал размер пошлины;
- в заявлении были указаны недостоверные сведения;
- заявитель ранее был депортирован из РФ (как иностранный гражданин) или представляет опасность для государства по иным причинам;
- заявитель находится в розыске по запросу иностранных правоохранительных органов или имеет судимость.
Загранпаспорт, информация о нем и правилах оформления загранпаспорта
Полезная информация об оформлении загранпаспорта: требования к пакету документов, сроки оформления, стоимость.
Романтики думают, что путешествие начинается с мечты, циники — с толстого кошелька, а прагматики — с наличия загранпаспорта. Не будем оспаривать мнения ни одной из этих групп, но согласиться с последними мы просто обязаны: без «загранника» хоть и можно выехать в несколько ближайших дружественных стран, но в дальней поездке по «террам инкогнитам» без него точно не обойтись. А учитывая то, что интересы большинства туристов простираются много дальше Белоруссии или Армении, то без действующего заграничного паспорта с необходимым запасом действия нынче — никуда. К счастью, получить его может любой гражданин РФ уже с рождения, так что формальных препятствий увидеть джунгли Амазонии, ступы Непала или небоскребы Нью-Йорка нет абсолютно никаких.
Возможность стать обладателями российского удостоверения личности в основном получили те лица, которые свой заграничный паспорт получили в дипломатическом представительстве Российской Федерации за рубежом, российском МИДе или консульстве. Чаще всего документ носит соответствующее название: «консульский» или «дипломатический».
Право гражданина, который постоянно проживает или ранее проживал за пределами России, а теперь прибыл сюда, чтобы получить удостоверение российского образца, официально прописано в п. 31 Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 13 ноября 2021 г. № 851. Однако в качестве основания для проведения процедуры по выдаче документа указанный регламент данное обстоятельство не закрепляет. Скорее, он относит его в разряд частных случаев, которые предполагают получение российского внутреннего паспорта «впервые».
Как получить внутренний паспорт РФ? Вот краткий список действий:
- выяснить, есть ли у вас основания получить внутренний паспорт РФ по загранпаспорту;
- подать заявление;
- подготовить необходимые бумаги;
- дождаться оформления документа.
Как оформляется загранпаспорт?
До 2016 г. процедурой оформления, а также выдачей загранпаспортов любого образца занималась миграционная служба, после чего она была упразднена и передала полномочия ГУВМ МВД. Рассматривать миграционные вопросы могут также территориальные подразделения управления. Заявитель может лично обратиться в ГУВМ МВД или оформить заявку через портал госуслуг.
Технологии изготовления загранпаспортов старого образца и нового формата кардинально отличаются. Традиционный бумажный документ оформляется на 5 лет и печатается на принтере в подразделении ГУВМ. После этого страницу с личными сведениями должны заламинировать. Новые биометрические загранпаспорта оформляются на территории столичной фабрики Гознак. Это происходит только по электронному запросу работника ГУВМ. С помощью лазерной гравировки на пластиковую страницу с микрочипом наносятся личные сведения. После чего готовый документ передается в подразделение, которое рассматривает заявку с использованием каналов фельдъегерской службы и выясняет:
- Достоверность поданных сведений о прописке гражданина РФ.
- Причастность данного гражданина к государственным тайнам.
- Наличие каких-либо правонарушений и неоплаченных штрафов.
- Отсутствие претензий у судебных приставов.
Все данные заявителя проверяются 2 недели. В этот период миграционная служба выясняет наличие у заявителя загранпаспорта, который был выдан ранее подразделением ГУВМ, находящемся по месту официальной регистрации гражданина РФ.
В каких случаях оформляется паспорт
Право гражданина России на беспрепятственный въезд либо выезд в иные государства закреплено российским законодательством. Загранпаспорт служит основополагающим документом для получения паспорта гражданина на территории РФ в случаях:
- имея статус гражданина страны, и после получения гражданства России в представительстве дипломатов вам выдан загранпаспорт;
- при продолжительном нахождении за границей без регистрации и обращении в Российское представительство на территории этой страны был оформлен заграничный паспорт;
- до принятия законодательства о гражданстве в 1991 году, вы, будучи гражданином СССР, убыли за границу. После вам оформили загранпаспорт по имеющимся у вас документам;
- до достижения 14 лет вы с родителями или иными лицами, представляющими ваши интересы, уехали в другую страну, и в консульстве РФ за рубежом вам оформили загранпаспорт.
- иные ситуации.
Важно знать, о том, что получение паспорта по загранпаспорту осуществляется:
- только один раз;
- строго на территории Российской Федерации;
- если ранее он не выдавался.
Причины порчи, утраты, несвоевременной замены или кражи у гражданина Российской Федерации паспорта РФ не могут быть основанием получения паспорта по имеющемуся заграничному документу.