Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Оформление патроната над ребенком из детдома по выходным». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Далеко не каждый будет иметь право опекать ребенка. Основные требования – это достижение совершеннолетия, наличие достаточного дохода и хорошее состояние здоровья. Однако есть и другие факторы, которые могут повлиять на отказ в опекунстве.
Какие документы нужно предоставить
В органы опеки по месту жительства вам следует предоставить следующие документы:
- Заявление (по форме, утверждаемой Министерством образования и науки РФ)
- копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность
- справку органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие судимостей, препятствующих принятию ребенка в семью (они указаны в пункте «д» в предыдущем разделе). Эта справка действует 1 год
- справку лечебно-профилактического учреждения об отсутствии заболеваний, перечисленных в пункте «е» предыдущего раздела, либо медицинское заключение по форме 164/у-96 (это медицинское заключение желающего усыновить, принять под опеку/попечительство ребенка или стать приемным родителем). Справка действует 6 месяцев, после этого ее необходимо обновить.
Кроме вышеперечисленных документов вы имеете право предоставить «иные документы, свидетельствующие о наличии у него необходимых знаний и навыков в воспитании детей, в том числе документы об образовании, о профессиональной деятельности, прохождении программ подготовки кандидатов в опекуны или попечители» (Согласно Постановлению Правительства РФ от 19 мая 2009 г. №432).
Далее в течение 5 рабочих дней сотрудники органов опеки должны проверить предоставленные документы, произвести обследование вашего жилья и оформить заключение о возможности временной передачи ребенка, которое действительно в течение 2 лет со дня его подписания, или же выдать письменный отказ с указанием причин.
Небольшое дополнение: если по результатам обследования жилья оно будет признано не подходящим для проживания ребенка, у вас будет возможность брать ребенка на время (без ночевок), либо вместе выехать на отдых.
Что дает попечительство над несовершеннолетним?
Конечно, ни один самый подготовленный опекун или член семьи не заменит ребенку родителей. Особенно сложно в моральном плане переносить полную потерю ближайших людей – смерть, пропажу без вести, лишение родительских прав.
Важно понимать, что в этих случаях оформляется полное опекунство, когда попечитель несет полную ответственность за малыша и, впоследствии, может усыновить ребенка.
Понятие же временного опекунства относится к случаям, когда нужно воспитывать и заботиться о ребенка лишь определенный отрезок времени. Как говорилось выше, такие обстоятельства возникают, когда один или оба родителя имеют серьезные проблемы со здоровьем и нуждаются в лечении, не могут заниматься ребенком полноценно из-за работы. Также часто временное опекунство оформляется бабушками и дедушками – если родители сами еще не являются совершеннолетними.
Родительские права могут быть частично ограничены и будут полностью восстановлены, когда мать и отец решат свои проблемы и докажут, что могут вновь воспитывать свое чадо.
Особенности правового статуса опекаемого ребенка
Обычно в замещающей семье опекаемого ребенка любят, как родного. Но с юридической точки зрения у него остаются права и обязанности по отношению к кровной семье. Ребенок претендует на наследство кровных родителей и обязан содержать их после наступления совершеннолетия, если они окажутся недееспособными.
- Права и обязанности попечителя и опекаемого прекращаются, как только последнему исполняется 18 лет.
- Если попечитель умирает, то его статус не переходит к родственникам — им придется повторить процесс оформления документов, для того, чтобы оставить ребенка в семье.
- Опекун должен управлять имуществом опекаемого в его интересах. Например, если у ребенка есть денежные активы, необходимо обеспечить их сохранность от инфляции.
- Опекун должен отчитываться об управлении активами опекаемого, а также о расходовании пособий на него.
- Опекаемый имеет право на получение жилья от государства, только если за ним не закреплена никакая недвижимость.
- Опекаемый имеет право поступить в ВУЗ вне конкурса.
- Опекаемый не наследует имущество опекуна, если тот не составил в отношении него завещание.
Если вы решили получить право опеки над ребенком, но не знаете, с чего начать процедуру оформления — обратитесь в наше агентство. Наши юристы проконсультируют вас по условиям и порядку передачи детей в семью. Если органы опеки отказываются поставить вас на учет в качестве кандидата в опекуны, мы поможем подготовить письменное обращение с обоснованием неправомерности их действий. Также наши юристы помогут подготовить исковое заявление в случае нарушения закона органами опеки, руководством учреждения соцзащиты, кровными родственниками опекаемого ребенка.
Кто может стать опекуном для ребенка?
Далеко не каждый будет иметь право опекать ребенка. Основные требования – это достижение совершеннолетия, наличие достаточного дохода и хорошее состояние здоровья. Однако есть и другие факторы, которые могут повлиять на отказ в опекунстве.
В первую очередь, органы опеки рассматривают родственников, если такие имеются. Даже двоюродные тетки будут ближе малышу, чем совершенно посторонние и незнакомые люди. Кроме того, будут наблюдать и за поведением человека, его принципами и уровнем нравственности. Задача патрона – помочь ребенку в сложной ситуации стать полноправным членом общества.
Опекунами, помимо кровных родственников, могут быть:
- Граждане, которые ранее не лишались родительских прав.
- Люди в возрасте до шестидесяти лет.
- Те, кто не имеет пагубных привычек в серьезной форме или зависимостей от алкоголя и наркотиков.
Какие документы нужно предоставить
В органы опеки по месту жительства вам следует предоставить следующие документы:
- Заявление (по форме, утверждаемой Министерством образования и науки РФ)
- копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.
- справку органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие судимостей, препятствующих принятию ребенка в семью (они указаны в пункте «д» в предыдущем разделе). Эта справка действует 1 год.
- справку лечебно-профилактического учреждения об отсутствии заболеваний, перечисленных в пункте «е» предыдущего раздела, либо медицинское заключение по форме 164/у-96 (это медицинское заключение желающего усыновить, принять под опеку/попечительство ребенка или стать приемным родителем). Справка действует 6 месяцев, после этого ее необходимо обновить.
Кроме вышеперечисленных документов вы имеете право предоставить «иные документы, свидетельствующие о наличии у него необходимых знаний и навыков в воспитании детей, в том числе документы об образовании, о профессиональной деятельности, прохождении программ подготовки кандидатов в опекуны или попечители» (Согласно Постановлению Правительства РФ от 19 мая 2009 г. №432).
Далее в течение 5 рабочих дней сотрудники органов опеки должны проверить предоставленные документы, произвести обследование вашего жилья и оформить заключение о возможности временной передачи ребенка, которое действительно в течение 2 лет со дня его подписания, или же письменный отказ с указанием причин.
Небольшое дополнение: если по результатам обследования жилья оно будет признано не подходящим для проживания ребенка, у вас будет возможность брать ребенка на время (без ночевок), либо вместе выехать на отдых.
Как взять в семью ребенка-сироту в Подмосковье
Принять ребёнка из детского дома разрешается как супружеской паре, так и одинокому мужчине или одинокой женщине. Перечень ниже перечисляет тех лиц, которые не могут стать усыновителями или опекунами:
- лица, не достигшие совершеннолетия;
- лица, которые официально признаны недееспособными;
- лица, чьи супруги недееспособны по заявлению суда;
- лица, у которых уже есть дети, но которые лишены родительских прав или ограничены в них;
- лица, которые раньше были опекунами или усыновителями, но их статус был отменён по их вине (например, из-за плохого обращения с детьми);
- лица, которые были судимы;
- лица, не имеющие постоянного дохода в момент обращения в органы опеки или имеющие доход, размер которого ниже прожиточного минимума;
- лица, состояние здоровья которых не позволяет им в полном объёме заботиться о приёмном ребёнке;
- лица, не обладающие постоянным местом жительства;
- лица, чьи супруги или сожители одного с ним пола.
Перед тем, как запустить процедуру по усыновлению ребёнка из детского дома, необходимо рассмотреть следующие вопросы:
- Нет ли сомнений в своей готовности принять чужого ребёнка в семью. Следует чётко оценивать свои силы и черты характера.
- Оповещены и согласны ли близкие родственники, которые будут общаться с приёмным ребёнком. Особенно важно мнение родных детей, которые будут делить кров и внимание родителей с чужими детьми.
- Достаточен ли регулярный доход для того, чтобы обеспечивать ещё одного члена семьи.
Необходимо морального подготовиться к следующим психологическим особенностям детей, которые воспитываются в детском доме:
- Часто они проходят через моральное, физическое и даже сексуальное насилие, поэтому психологическая травма оказывает существенное влияние на их развитие и характер.
- Перейдя из детского дома в приёмную семью, ребёнок может не испытывать благодарность, а, наоборот, неуважительно относиться к своим новым родителям.
- Приёмный ребёнок будет с большим трудом адаптироваться к новым условиям.
Кто может принять ребенка на «гостевой режим»
Требования для получения заключения о возможности временного пребывания ребенка во многом совпадают с требованиями для усыновителей и опекунов. Так, «временная передача детей осуществляется в семьи совершеннолетних граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, за исключением:
а) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
б) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных в родительских правах;
в) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
г) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
д) лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, а также лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
е) лиц, имеющих инфекционные заболевания в открытой форме или психические заболевания, больных наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом;
ж) лиц, не имеющих постоянного места жительства на территории Российской Федерации». (Согласно Постановлению Правительства РФ от 19 мая 2009 г. №432).
Документы собраны, заключение получено, что дальше
Теперь нужно обращаться в администрацию детского дома, предоставив им следующие документы:
а) заявление о временной передаче ребенка (в свободной форме);
б) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (с предъявлением оригинала);
в) заключение органа опеки и попечительства по месту жительства гражданина о возможности временной передачи ребенка в семью (или же заключение о возможности быть усыновителем или опекуном);
г) письменное согласие совместно проживающих совершеннолетних, а также детей старше 10 лет.
Далее администрация детского учреждения должна зарегистрировать заявление, предоставить сведения о детях, которых можно принять на временное пребывание и организовать первую встречу с ребенком.
Принимая решение администрация детского учреждения должна учитывать много факторов: желание самого ребенка (пожелания ребенка старше 10-ти лет могут быть написаны им самим); отношения между вами, ребенком и остальными членами семьи; если у ребенка в этом же детском доме есть братья и/или сестры, забирать в гости нужно всех; а также этническое происхождение ребенка (возможность обеспечения преемственности в языке, культуре и религии в соответствии с его происхождением).
Это решение должно быть принято в течение 7 дней с даты подачи документов в администрацию детского дома. При положительном решении выпускается приказ руководителя детского учреждения, с которым вы должны быть ознакомлены под роспись.
Отрицательное решение тоже оформляется письменно с указанием причин отказа.
Что такое гостевой режим
Гостевой патронат не подразумевает постоянного проживания ребенка в семье и его усыновление. Эта форма предполагает возможность временной передачи ребенка в семью гражданина на выходные или праздничные дни.
Иначе подобная процедура именуется наставничеством и признается одним из методов практической помощи ребенку, который остался без родителей и находится на попечении государства.
В процессе передачи воспитанников в семью, последние получают возможность на непродолжительное время почувствовать себя полноценным членом ячейки общества. Это возможность ребенку понять, что он важен и нужен и является частью общества.
По принятым правилам и законодательным нормам, длительность пребывания сироты в гостевой семье ограничивается пределами оговоренного срока. Обычно дети, оставшиеся без попечения родителей, принимаются в семью на срок от 1-2 дней до месяца. Это могут быть каникулы или выходные/праздничные дни.
После того как гражданин передал в органы опеки заявление с просьбой участвовать в проекте “Гостевая семья” необходимые документы, ему будет предоставлен список детей, которых возможно взять.
Представители принимающей стороны с помощью педагогов приюта подбирают себе ребенка.
После всех этих процедур гражданин пишет заявление о желании создать “гостевую семью” в тот детский дом или приют, откуда собирается взять сироту. Дополнительно предоставляет разрешение опеке об организации “гостевой семьи”, согласие на принятие сироты в доме всех членов своей семьи.
Сотрудники образовательного учреждения рассматривают заявление гражданина 15 суток. Выносят положительное или отрицательное решение. При положительном ответе ребенок передается в семью с копиями своих личных документов.
Отказ возможен в том случае, если ребенок высказывает протест посещения именной этой “гостевой семьи”, либо кандидаты во временные родители представляют опасность его жизни и здоровью.
Где можно провести время с ребенком?
Вы можете проводить время с ребенком:
- вне жилого помещения в дневное время (например, сходить с ним на прогулку, в цирк, кино, театр и тому подобное);
- в жилом помещении по месту постоянной или временной регистрации или другом жилом помещении (например, на даче);
- в санатории или детском лагере.
Покидать пределы Российской Федерации запрещено.
Вы не вправе оставлять ребенка под надзором третьих лиц (ни физических, ни юридических), за исключением тех случаев, когда ребенку нужна срочная медицинская помощь. В экстренных ситуациях ребенок может остаться под надзором сотрудников органов внутренних дел.
Как получить разрешение на усыновление
Нужно сначала обратиться к сотрудникам органа по опеке. Там вам после соответствующей проверки дадут заключение о возможности быть усыновителем. А для получения разрешения всем впервые усыновляющим, за исключением родственников высокой близости, нужно пройти специальные курсы приемных пап и мам. Это дает допуск к учетной регистрации как вероятных усыновителей.
После прохождения школы нужно подготовить документы для получения разрешения и подать их в опеку. Иностранцам и проживающим за границей такое заключение выдают в государствах по месту регулярного проживания. Нужно написать заявление, в котором указать основные данные паспортов своего и лиц, проживающих вместе с вами. Также нужно сообщить, что нет судимости. Для пенсионеров — размер ежемесячных пенсионных выплат.
Отдельно к заявлению прилагаются:
- краткая автобиография с указанием места и даты рождения, данных об обучении, проживании, работе, семейном положении;
- медзаключение о здоровье по форме 164/у;
- копия свидетельства выпускника Школы приемного родителя;
- справку по должности и средней зарплате за последний год, другое фиксирующее доходы подтверждение;
- для людей в супружестве — копию свидетельства брака;
- для иностранцев – выданный в их государстве документ, что нет судимостей;
- для незамужних и неженатых проживающих в РФ иностранцев — подтверждение непризнания в их государстве однополых браков.
Алименты на усыновленного ребенка
При усыновлении детей, бывших без родительского попечения, положена выплата разового пособия, компенсации расходов по усыновлению, а для отдельных категорий ежемесячной компенсационной суммы. Конкретные значения определяются для каждого региона, их можно узнать на сайтах органов труда и соцзащиты. Многие субъекты предлагают свои дополнительные системы материального поощрения для усыновителей. Стоит учесть, что средства выделяются не автоматически, а после подачи документов и заявления в учреждения соцзащиты.
Так, в столице и области усыновители детей с инвалидностью, старше 7 лет или являющихся братьями и сестрами получат порядка 133 000 р., в остальных случаях около 17 000 р. Суммы ежемесячных выплат определяются возрастом ребенка, наличием инвалидности и количеством детей в семье. Усыновителям также положены многие выплаты, которые дают при рождении ребенка. Средства должны выделить не позднее чем через 10 дней после подачи заявления.
Для подтверждения оснований для регулярных выплат нужно ежегодно подтверждать документально совместное проживание с усыновленным ребенком.
Процесс усыновления достаточно хлопотный, требует значительных временных затрат и оформления большого количества документов. Сократить, облегчить и сделать более успешным этот нелегкий путь поможет юрист, который специализируется на вопросах удочерения и усыновления.
Понятие «ресурсная семья» используется в России не так давно. Термин вместе с опытом временного устройства пришел из стран Европы и США. Это такая семья, которая имеет возможность взять к себе ребенка, статус которого пока не определен, и в дальнейшем он может как вернуться к биологическим родителям, так и найти новых. Это своего рода «передержка» для детей.
В качестве ресурсных рассматривают только семьи с уже имеющимся положительным опытом воспитания приемных детей, которые готовы принять к себе еще ребенка в случае необходимости или форс-мажора. Такая семья не выбирает ребенка, напротив, служба опеки выбирает семью, в которую можно устроить ребенка на время – до полугода.
Семья Вороновых из подмосковного Одинцово стала ресурсной в начале этого года. До этого здесь уже жили пятеро приемных детей и трое родных. В феврале Елене позвонили из службы опеки и спросили, сможет ли семья принять 13-летнего Пашу, который сбежал из дома от родной тети-опекуна.
«До этого нас спрашивали, как мы относимся к ресурсности. Я сказала, что буду рада помочь ребенку, у которого проблемы и который оказался в сложной жизненной ситуации», – рассказывает Елена.
Мальчик прожил в семье три месяца. Все это время он и Елена поддерживали отношения с тетей, и конфликт между ними постепенно угас. Видимо, подростку просто нужно было больше свободного пространства и сменить обстановку, чтобы понять, где ему будет лучше. А поняв, он захотел вернуться домой. Но связь с Еленой не порвал и приезжает в гости, а она по возможности продолжает помогать Паше и его тете.
А в апреле в семье появилась еще одна «ресурсная» девочка. Ее родная мама жива и сейчас пытается восстановить родительские права. Сразу после того как забрали из родной семьи, Дашу пристроили в приемную, но отношения с опекунами не сложились. Начался конфликт, из-за которого девочка и оказалась у Елены под временной опекой. Как сложится ее судьба дальше, пока не ясно.
В мае из опеки снова позвонили и попросили взять двух мальчишек из детского дома на время пандемии.
Пока закона нет, но своеобразные профессиональные семьи уже существуют. Самые известные – Детские деревни – SOS. Это проект международной благотворительной организации по поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, которым грозит потеря семьи. Это сообщество из 10–15 семей, в каждой из которых живут по 5–7 приемных детей.
В России существуют шесть таких деревень – на территории городов Томилино, Лаврово, Пушкин, Кандалакша, Псков, Вологда, а также три Дома молодежи – SOS (Орёл, Санкт-Петербург, Мурманск). В 2019 году российскому проекту исполнилось 25 лет.
Есть и проекты, реализованные администрацией регионов. Например, в подмосковном Серпухове с 2013 года действует «Семейный городок». Его построили в рамках частно-государственного партнерства для многодетных приемных семей, воспитывающих детей с проблемами в развитии. Проект курирует Минпросвещения области.
Городок занимает площадь 2,7 га. На территории расположены 17 коттеджей площадью 190 кв. м, оборудованных всем необходимым для обеспечения безбарьерной среды. В настоящее время здесь проживают 31 родитель и 140 детей, в том числе 124 ребенка, оставшихся без попечения родителей. В шаговой доступности от городка находятся детский сад, школа и образовательный центр для детей, имеющих особые потребности.
В городке работает служба сопровождения замещающих семей – уполномоченная организация, оказывающая профессиональную помощь (психологическую, социальную, педагогическую, юридическую) приемным семьям.
Существуют профессиональные семьи, созданные стихийно, без государственных проектов. Например, семья Наталии Маленковой в Мурманской области. Приемной она является уже более 20 лет. Всего у 60-летней женщины 16 детей и восемь внучат. В настоящее время вместе с ней в доме на Кольском полуострове проживают пятеро приемных детей – трое еще школьники, двое учатся в колледже. Остальные выросли и создали свои семьи, разъехались по разным городам.
Первый приемный ребенок появился в семье, когда родных уже было пятеро. Двое старших выросли и уехали. Рожать самой уже не хотелось из-за возраста, но силы и тепло оставались. Наталия и Владимир взяли из детдома двух сестер, трех и пяти лет. Девочки оказались гиперактивными, все время требовали к себе внимания, спали по два часа за ночь, все ломали, дрались и ругались матом. На адаптацию потребовалось больше года, но все постепенно пришло в норму.
Через некоторое время старшая дочь попросила маму помочь девушке, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, – она была беременна и без работы. Наталия приютила девушку и помогла ей с малышом, когда тот родился.
Вскоре Наталии позвонили из органов опеки и попросили взять на каникулы девочку 14 лет. Оказалось, что ее приемная семья распалась. Жить в семье она на тот момент совсем не хотела, но уже через месяц передумала и осталась. Еще через месяц опека попросила приютить 8-месячного малыша. Так семья пополнилась 12-м ребенком. Через три года в семье появился еще один – семилетний мальчик с задержкой физического и психического развития.
«Органам опеки легче работать с проверенными людьми. От этих детей отказались и родители, и приемные семьи. Причины разные, не все люди к этому готовы. Новый человечек приносит в семью свой уклад, характер, привычки, не всегда хорошие. Некоторые детки приходят с букетом болезней», – вспоминает Наталия.
Когда Владимир умер от инфаркта, Наталия осталась одна с шестью несовершеннолетними детьми, но как-то справилась с горем. А через год удочерила еще одного ребенка, 11-летнюю девочку. Последними, совсем недавно, в семье появились двое братьев, 4 и 6 лет.
«Сначала дети очень хотят нравиться, а потом наступает время проверки для родителей, устанавливается диапазон дозволенного. Вот тут из ангелочка ребенок превращается в чертика. Большая проблема – опыт прежней жизни, чаще всего негативный. И чем старше ребенок, тем его больше и тем труднее адаптация. Но такие ребята еще более нуждаются в семье, родителях, любви и понимании. А если ребенок побывал в детдоме, то привык ничего не делать. Требует многого, а что такое обязанности, не знает. Нужно, чтоб он поверил вам, понял, что любим. Ребята и родители, пройдя этот период, становятся единомышленниками, одной семьей. Это как пересаженное растение: сначала ему надо прижиться на новом месте, а потом оно пускает корни и зацветает», – убеждена Наталия.